Решение № 2А-1800/2018 2А-1800/2018~М-2088/2018 М-2088/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-1800/2018

Дело №2а-1800/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г.Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Шуткиной О.В.,

при секретаре судебного заседания - Рыкун С.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Геленджикскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с административным иском к Геленджикскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 16 мая 2018 года об окончании исполнительного производства.

Административный иск мотивирован тем, что решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 18 октября 2016 года, вступившим в законную силу 14 марта 2017 года, были удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства. Данным судебным актом ФИО1, а также иным физическим и юридическим лицам запрещена эксплуатация объекта капитального строительства - капитального строения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, до получения в установленном законом порядке разрешения на ввод его в эксплуатацию в качестве гостевого дома либо гостиницы.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда Геленджикским городским судом Краснодарского края был выдан исполнительный лист, по нему Геленджикским городским отделом УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от 12 сентября 2016 года.

Впоследствии 20 июня 2018 года администрации муниципального образования город-курорт Геленджик стало известно об окончании указанного исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением судебного акта на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 16 мая 2018 года. В данном постановлении не указано, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, а именно получено в установленном порядке разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию в качестве гостевого дома либо гостиницы. Более того, в названном постановлении указано на окончание исполнительного производства об обеспечительных мерах, тогда как фактически окончено исполнительное производство №-ИП от 12 сентября 2016 года о запрете эксплуатации.

В связи с этим, администрация муниципального образования город-курорт Геленджик просит признать постановление судебного пристава-исполнителя от 16 мая 2018 года незаконным и отменить данное постановление.

В судебном заседании представитель административного истца – администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО2 настаивал на удовлетворении административного иска в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска, поскольку решение Геленджикского городского суда от 18 октября 2016 года ФИО1 фактически исполнено, право собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, оформлено, как на гостиницу, вид разрешенного использования земельного участка по указанному адресу изменен с установленного «для ИЖС» на вид «гостиничное обслуживание».

Представители Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения административного иска. В обоснование возражений указал, что в порядке, установленном ч.ч. 3, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с градостроительным регламентом были внесены изменения в сведения ЕГРН о назначении, наименовании и виде разрешенного использования объектов по адресу: <адрес>. Так, установлено назначение объекта с кадастровым номером № «Нежилое здание», наименование «Гостиница», вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> изменен с установленного «для ИЖС» на вид «гостиничное обслуживание». Таким образом, гостиница по адресу: <...> введена в гражданско-правовой оборот в установленном законом порядке, принадлежит ФИО1 на праве собственности и является объектом налогообложения. Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ обязательным условием выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта в качестве гостиницы, является наличие разрешения на строительство гостиницы, которому спорный объект должен соответствовать. Поскольку разрешение на строительство гостиницы ФИО1 не получала, требование административного истца о получении разрешения УАиГ г.Геленджик на ввод гостиницы в эксплуатацию невыполнимо, носит формальный характер.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 4 ст. 218, ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что в рамках гражданского дела №2-3267/16 по делу по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства определением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 01 сентября 2016 года приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО1 либо иным физическим и юридическим лицам осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Геленджикскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю) осуществлять действия по регистрации прав на указанный объект капитального строительства либо сделок с ним; ареста на земельный участок с кадастровым номером № и расположенное на нем капитальное строение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; запрета коммунальным службам города Геленджика (МУП муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство», филиалу ОАО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», ООО «Геленджиктеплоэнерго», АО «Геленджикгоргаз») обеспечивать подключение к инженерным сетям (водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) и подачу коммунальных ресурсов к объекту капитального строительства строение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На основании данного определения суда 09 сентября 2016 года был выдан исполнительный лист ФС№, Геленджикским городским отделом УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от 12 сентября 2016 года.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 18 октября 2016 года, вступившим в законную силу 14 марта 2017 года, были удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства. Данным судебным актом ФИО1, а также иным физическим и юридическим лицам запрещена эксплуатация объекта капитального строительства - капитального строения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, до получения в установленном законом порядке разрешения на ввод его в эксплуатацию в качестве гостевого дома либо гостиницы.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда Геленджикским городским судом Краснодарского края 26 апреля 2017 года был выдан исполнительный лист ФС№, и Геленджикским городским отделом УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от 15 мая 2017 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 16 мая 2018 года окончено исполнительное производство №-ИП от 12 сентября 2016 года по тем основаниям, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

При этом, из пояснений в судебном заседании и представленных суду исполнительных производств следует, что исполнительное производство №-ИП от 15 мая 2017 года по исполнению решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от 18 октября 2016 года о запрете эксплуатации объекта капитального строительства с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, до получения в установленном законом порядке разрешения на ввод его в эксплуатацию в качестве гостевого дома либо гостиницы, не окончено и находится на стадии исполнения.

При таких обстоятельствах, окончание исполнительного производства по этому основанию не соответствует закону. При этом заинтересованным лицом ФИО1 не представлено суду доказательств исполнения решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от 26 апреля 2017 года, поскольку разрешение на ввод объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в эксплуатацию в качестве гостевого дома либо гостиницы не получено. Более того, доказательства обращения в адрес администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по данному вопросу не представлены, а из пояснений представителя заинтересованного лица в судебном заседании следует, что такого обращения со стороны ФИО1 не было.

Тот факт, что право собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, оформлено, как на гостиницу, вид разрешенного использования земельного участка по указанному адресу изменен с установленного «для ИЖС» на вид «гостиничное обслуживание», не свидетельствует о получении в установленном порядке разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в качестве гостевого дома либо гостиницы.

Суд полагает, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 не соответствует положениям статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в результате чего нарушены права и законные интересы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (взыскателя), созданы препятствия в осуществлении ею своих прав и законных интересов, установленных вступившим в законную силу судебным актом.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения административного иска.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 59 -61, 70, 84 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 16 мая 2018 года об окончании исполнительного производства №-ИП от 12 сентября 2016 года в отношении ФИО1 по исполнительному листу ФС№ от 09 сентября 2016 года о запрете ФИО1 либо иным физическим и юридическим лицам осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Геленджикскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю) осуществлять действия по регистрации прав на указанный объект капитального строительства либо сделок с ним; ареста на земельный участок с кадастровым номером № и расположенное на нем капитальное строение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; запрета коммунальным службам города Геленджика (МУП муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство», филиалу ОАО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», ООО «Геленджиктеплоэнерго», АО «Геленджикгоргаз») обеспечивать подключение к инженерным сетям (водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) и подачу коммунальных ресурсов к объекту капитального строительства строение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в связи с фактическим исполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

Настоящее решение является основанием для отмены в установленном законом порядке постановления судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 от 16 мая 2018 года об окончании исполнительного производства №-ИП от 12 сентября 2016 года о запрете ФИО1 либо иным физическим и юридическим лицам осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Геленджикскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю) осуществлять действия по регистрации прав на указанный объект капитального строительства либо сделок с ним; ареста на земельный участок с кадастровым номером № и расположенное на нем капитальное строение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; запрета коммунальным службам города Геленджика (МУП муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство», филиалу ОАО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», ООО «Геленджиктеплоэнерго», АО «Геленджикгоргаз») обеспечивать подключение к инженерным сетям (водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) и подачу коммунальных ресурсов к объекту капитального строительства строение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: