Постановление № 5-1/2020 5-136/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Резолютивная часть оглашена 16.01.2020

Мотивированный текст составлен 17.01.2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2020 года город Омск

Судья Омского районного суда Омской области Степанова Е.В., при секретаре Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 25, дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация», (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, дата регистрации: 19.052008), юридический адрес: 644508, <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Омскгазстройэксплуатация» на основании информации, содержащийся в обращении Администрации Омского муниципального района Омской области, поступившей в Сибирское управление Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ по факту произведенных с нарушением действующего законодательства АО «Омскгазстройэксплуатация» работ на наружном стальном газопроводе, входящим в состав опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения <адрес>» рег № по адресу <адрес>, установлено, что АО «Омскгазстройэксплуатация» ДД.ММ.ГГГГ произведены работы по демонтажу отключающего устройства ранее не санкционированно установленного ООО «ЮЗА-ГАЗ» на надземном участке стального газопровода высокого давления Р=0,6 Мпа, простроенного по проекту «Подводящий газопровод к котельной в <адрес>» Шифр: <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ были произведены работы по монтажу отключающего устройства Ду100 мм на указанном газопроводе и присоединение газопровода высокого давления, предназначенного для газоснабжения многоквартирных жилых домов по <адрес>.

По итогам произведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра газопровода и рассмотрения истребованной и представленной документации выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

1) АО «Омскгазстройэксплуатация» допущено несанкционированное изменение сети газораспределения и её эксплуатация в результате произведенных ДД.ММ.ГГГГ работ по демонтажу отключающего устройства ранее не санкционированно установленного ООО «ЮЗА-Газ» на надземном участке стального газопровода высокого давления Р=0,6 МПа построенного по проекту «Подводящий газопровод к котельной в <адрес>» Шифр: <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ работ по монтажу отключающего устройства Ду100 мм на указанном газопроводе без разработки проектной документации;

2) Не определен способ присоединения вновь построенного газопровода проектной документацией, ввиду её отсутствия;

3) Пуск газа в газопровод высокого давления и работы по присоединению газопровода высокого давления, предназначенного для газоснабжения многоквартирных жилых домов по <адрес> произведены без разработки и утверждения техническим руководителем АО «Омскгазстройэксплуатация» специального плана;

4) Отключение и последующее включение подачи газа на котельную Омского муниципального района по адресу: <адрес> произведены без разработки и утверждения техническим руководителем АО «Омскгазстройэксплуатация» специального плана;

5) Допущено выполнение сварочных и монтажных работ на отключенном участке газопровода без продувки воздухом или инертным газом и установки поворотной заглушки в положение «ЗАКТЫТО» после отключающего устройства находящегося в ограждении, что подтверждается видеоматериалом, представленным МУМ «РСТ «ОМР;

6) Вблизи места проведения газоопасных работ не выставлены предупредительные знаки «Огнеопасно-газ», что подтверждается видеоматериалом, представленным МУП «РСТ «ОМР;

7) Не осуществлена в установленном порядке приемка сети газораспределения по завершении работ по установке отключающих устройств на газопроводе по адресу: <адрес>, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения Омского района», per. №;

8) Не испытан на герметичность воздухом газопровод высокого давления по завершении демонтажных-монтажных работ испытательным давлением 0,75 МПа продолжительностью 1 час согласно свода правил «Газораспределительные системы» СП 62.13330.2011 п. 10.5.7;

9) Не все сварные соединения, выполненные в процессе производства работ по демонтажу-монтажу на газопроводе по адресу: <адрес> проверены методом неразрушающего контроля.

Действия АО «Омскгазстройэксплуатация» квалифицированы по части 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

.В судебном заседании представитель АО «Омскгазстройэксплуатация» ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенности, вину не признали по основаниям изложенным в письменных возражениях и дополнениях. Указав, что несанкционированное изменение в газопровод АО «Омскгазстройэкеплуатация» путем установки двух кранов шаровых Ду=100 мм., произведены ООО «ЮЗА-Газ», в связи с чем постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮЗА-Газ» привлечено к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение,

Протокол и материалы административного дела не содержат конкретики относительно того,: за незаконную установку какого именно отключающего устройства АО «Омскгазстройэкеплуатация» вменяется нарушение требований промышленной безопасности.

При этом АО «Омскгазстройэксплуатация» является собственником газопроводом, следовательно несанкционированные изменения АО «Омскгазстройэксплуатация» внести не могло.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгазстройэксплуатация» произвело текущий ремонт, то есть восстановление работоспособного состояния сети газопровода, путем демонтажа тройника, при этом отключающее устройство не было демонтировано.

АО «Омскгазстройэксплуатацйя» предпринимает меры к восстановлению Газопровода в состояние соответствующее проектной документации, однако МУП «РСТ» ОМР препятствует выполнению этих работ, в связи с чем АО «Омскгазстройэксплуатацйя» подан иск в Арбитражном суде Омской области об устранении препятствий в проведении работ по демонтажу отключающего устройства.

Считает, что представленные в материалы дела фотоматериалы не свидетельствуют о демонтаже и монтаже отключающего устройства на газопроводе именно сотрудниками АО «Омскгазстройэксплуатация», нет даты и времени фотографирования.

Ссылка на отсутствие проектной документации нового газопровода, присоединенного АО «Омскгазстройэксплуатация» к газопроводу, не соответствует действительности, поскольку Постановлением Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2) указано на наличие таковой -«Газоснабжение многоквартирных жилых домов по <адрес> (Шифр: <данные изъяты>)». В соответствии с абзацем 6 пункта 9 раздела II «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542 (далее - Правила безопасности N 542), проектную документацию хранит эксплуатирующая организация.

Согласно акта разграничения эксплуатирующей организацией нового газопровода является ООО «Межоблгаз». Таким образом, АО «Омскгазстройэксплуатация» в принципе не может предоставить проектную документацию нового газопровода, в которой определен способ его присоединения к существующему Газопроводу

Специальный план у АО «Омскгазстройэксплуатация» имелся, однако Роетехнадзором в рамках рассмотрения дела не запрашивался.

Также считает, что административным органом не представлено доказательств проведения работ без продувки воздухом или инертным газом и установки поворотной заглушки в положении «закрыто». При этом, согласно Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнение сварочных работ и газовой резки на газопроводах, без отключения, продувки воздухом или инертным газом и установки заглушек не допускается при выполнении работ в колодцах, туннелях, коллекторах, технических подполей, то есть в закрытых помещениях.

Из представленного видеоматериала нельзя сделать однозначный вывод, что вблизи места работ не выставлены предупредительные знаки «Огнеопасно-газ». Представленный видеоматериал не позволяет установить дату и время съемки, а также выполнение каких видов работ на нем зафиксировано.

В преамбуле протокола речь идет об одном отключающем устройстве, а в пункте 7 протокола упоминаются несколько отключающих устройств во множественном числе, в связи с этим отсутствует определённость относительно того, о каких отключающих устройствах либо устройстве идет речь, т.е. в чем (в каких действиях) проявилось событие правонарушения. При этом, АО «Омскгазстройэксплуатацйя» не осуществляло работы по установке отключающих устройств на принадлежащем Обществу.

Государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в ходе судебного разбирательства указал, что поскольку АО «Омскгазстройэксплуатация» ДД.ММ.ГГГГ демонтировало, а затем ДД.ММ.ГГГГ установило часть газопровода с отключающим устройством, данные работы относятся к капитальным и в связи с чем на основании. 6.4.5 и 6.4.6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация, документация на капитальный ремонт опасных производственных объектов должна разрабатываться в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ-116) статья 8.

Тот факт, что им не были истребованы специальные планы не оспаривал и при ознакомлении с представленными в ходе судебного разбирательства специальным планом на выполнение работ по присоединению (врезки) газопровода: равнопроходной тройник Ду100 согласился.

Считает, вина АО «Омскгазстройэксплуатация» в совершении остальных пунктов вменяемого правонарушения доказана материалами дела. АО «Омскгазстройэксплуатация» допущена эксплуатация сети газораспределения с допущенными ранее несанкционированными изменениями, произведенными ООО «Юза-Газ» на основании проектной документации разработанной ООО «Юза-Газ» для создания возможности технологического присоединения к сети газораспределения, принадлежащей АО «Омскгазстройэксплуатация». Не разработана проектная документация на ликвидацию участка газопровода, произведенную ДД.ММ.ГГГГ, не разработана проектная документация на рабты произведенные ДД.ММ.ГГГГ.

Не осуществлена в установленном порядке приемка сети газораспределения по завершении работ по установке отключающих устройств на газопроводе по адресу: <адрес>, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения Омского района», per. №.

Не испытан на герметичность воздухом газопровод высокого давления по завершении демонтажных-монтажных работ испытательным давлением 0,75 МПа продолжительностью 1 час согласно свода правил «Газораспределительные системы» СП 62.13330.2011 п. 10.5.7. А именно: Не испытана сеть газораспределения на герметичность по завершении ДД.ММ.ГГГГ капитального ремонта (демонтажа), ДД.ММ.ГГГГ по завершении строительства участка сети газораспределения. Не все сварные соединения, выполненные в процессе производства работ по демонтажу-монтажу на газопроводе проверены методом неразрушающего контроля. А именно: не проверены методом неразрушающего контроля два стыка на участке стального газопровода Ду=100 мм после отключающего устройства установленного после тройника Ду=100 мм в направлении котельной, что подтверждается не соответствием представленной схемы сварных стыков, фактически выполненным и фотоснимком, направленным ДД.ММ.ГГГГ. Просил привлечь АО «Омскгазстройэксплуатация» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП Ф.

Допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 в судебном заседании пояснил, что лично проводил обследование газопровода ведущего к котельной по адресу <адрес>, до монтажа проведенного ООО «ЮЗА-Газ» и поле демонтажа проведенные АО «Омскгазстройэксплуатация» ДД.ММ.ГГГГ и видел, что как тройник, так и отключающее устройства, были демонтированы. Считает, что представленные АО «Омскгазстройэксплуатация» протоколы визуального и измерительного контроля качества сварочных соединений и схема сварочных стыков являются подложными.

Также указал, что Проект № подводящий газопровод к котельной в <адрес>, предусматривающий врезку в газопровод АО «Омскгазстройэксплуатация», выполненный первоначально ООО «ЮЗА-Газ» был аннулирован действиями АО «Омскгазстройэксплуатация» по демонтажу. То есть АО «Омскгазстройэксплуатация» производя работы по установки врезки и отключающего устройства обязано было разработать проектную документацию.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законом субъекта Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.ч.1,2. ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Государственный промышленный и технологический надзор - осуществляемая в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» деятельность по проверке безопасности эксплуатации и технического состояния производственных объектов, проверка соблюдения организациями и гражданами требований безопасности в сфере эксплуатации данных объектов.

Частью за 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

АО «Омскгазстройэксплуатация» является собственником сооружения – подводящий газопровод к котельной в <адрес>, общей протяженностью 782 пог.м. (л.д.46), данный объект относится к опасным производственным объектам (л.д.101-102).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании АО «Омскгазстройэксплуатация» копии проектной и испытательной документации на работы, проводимые в ДД.ММ.ГГГГ на газопроводе по адресу: <адрес>

По итогам произведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра газопровода и рассмотрения истребованной и представленной документации выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

1) АО «Омскгазстройэксплуатация» допущено несанкционированное изменение сети газораспределения и её эксплуатация в результате произведенных ДД.ММ.ГГГГ работ по демонтажу отключающего устройства ранее не санкционированно установленного ООО «ЮЗА-Газ» на надземном участке стального газопровода высокого давления Р=0,6 МПа построенного по проекту «Подводящий газопровод к котельной в <адрес>» Шифр: <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ работ по монтажу отключающего устройства Ду=100 мм на указанном газопроводе без разработки проектной документации;

2) Не определен способ присоединения вновь построенного газопровода проектной документацией, ввиду её отсутствия;Представители АО «Омскгазстройэксплуатация», оспаривая указанные пункты вменяемого административного правонарушения, указывают, что АО «Омскгазстройэксплуатацйя» не осуществляло работы по установке отключающих устройств на принадлежащем Обществу газопроводе, а работы по демонтажу самовольной врезки (тройника) ООО «Юза-Газ» являются текущим ремонтом сети газораспределения.

В подтверждение своих доводов представители АО «Омскгазстройэксплуатация» представили в материалы дела протоколы визуального и измерительного контроля качества сварочных соединений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и схемы сварочных стыков, выполненных при демонтаже самовольного отключения на газопроводе «Подводящий газопровод к котельной в <адрес>» расположенных, после задвижки Ду100 перед котельной (л.д. 57-64) и при монтаже равноприходного тройника, на газопроводе «Подводящий газопровод к котельной в <адрес>» расположенных после задвижки Ду 100 перед котельной (л.д.65-73).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о промышленной безопасности к требованиям промышленной безопасности относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о промышленной безопасности техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления эксплуатация, техническое перевооружение, ремонт, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Закона N 116-ФЗ, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и настоящих Правил.

Пунктом 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления установлено, что при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления исключается возможность их несанкционированного изменения.

Из положений пункта 6.4.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация к видам работ, выполняемых при капитальном ремонте газопроводов относится: замена участков стальных и полиэтиленовых газопроводов, в т.ч. с изменением местоположения надземных газопроводов относительно поверхности земли; наращивание по высоте газовых колодцев; замена перекрытий и горловин газовых колодцев, полное восстановление их гидроизоляции; замена (восстановление) изоляционных покрытий газопроводов; замена арматуры и компенсаторов с изменением их характеристик; замена опор надземных газопроводов с изменением их конструкции; замена, установка дополнительных и ликвидация компенсаторов, конденсатосборников, гидрозатворов и контрольно-измерительных пунктов; замена соединений "полиэтилен-сталь" и других соединительных деталей полиэтиленовых газопроводов; восстановление антикоррозионного защитного покрытия стальных надземных газопроводов; ремонт уплотнительной конструкции футляров переходов газопроводов под автомобильными и железными дорогами; устранение нарушений условий прокладки газопроводов на участках подводных переходов (восстановление пригрузов и футеровки труб, засыпка размытых участков и др.); устранение нарушений условий прокладки газопроводов на участках переходов под автомобильными и железными дорогами (устранение контактов «труба-футляр»).

Документация на капитальный ремонт опасных производственных объектов должна разрабатываться в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ( п 6.4.6).

Факт того, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгазстройэксплуатация» произвело демонтаж, то есть привело сеть газораспределения в исходное состояние путем ликвидации надземного участка стального газопровода высокого давления, не санкционированно установленного ООО «Юза-Газ» тройника и отключающего устройства, и ДД.ММ.ГГГГ произвело работы по восстановлению тройника и отключающего устройства, нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства и материалами дела.

В материалы дела представлены фотографии сети газопровода (л.д. 87) с внесенными изменениями ООО «Юза-Газ» (врезкой и установкой отключающего устройства) и после демонтажа (л.д.89).

Также свидетель ФИО4 подтвердил, что лично осматривал участок газопровода после проведенных ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгазстройэксплуатация» работ по демонтажу, как тройник, так и отключающие устройство были демонтированы.

Тот факт, что ООО «Юза-Газ» проводило несанкционированные работы по врезки по проектной документации «Газоснабжение многоквартирных жилых домов по <адрес> (Шифр:<данные изъяты>) не освобождает АО «Омскгазстройэксплуатация» от разработки своей проектной документации, после демонтажа несанкционированных изменений сети газораспределения ООО «Юза-Газ». То есть, проведя демонтаж несанкционированных изменений сети газораспределения и установку ДД.ММ.ГГГГ тройника и отключающего устройства, АО «Омскгазстройэксплуатация» своими действиями аннулировало проектную документацию ООО «Юза-Газ».

Кроме того, АО «Омскгазстройэксплуатация» вменяется в вину, что пуск газа в газопровод высокого давления и работы по присоединению газопровода высокого давления, предназначенного для газоснабжения многоквартирных жилых домов по <адрес> произведены без разработки и утверждения техническим руководителем АО «Омскгазстройэксплуатация» специального плана; Отключение и последующее включение подачи газа на котельную Омского муниципального района по адресу: <адрес> произведены без разработки и утверждения техническим руководителем АО «Омскгазстройэксплуатация» специального плана.

Вместе с тем, как следует из определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, указанные специальные планы государственным инспектором не истребовались.

В ходе судебного разбирательства АО «Омскгазстройэксплуатация» представлены специальный план организации и производства газоопасных работ на выполнение работ по присоединению (врезки) газопровода: Равнопроходной тройник Ду100 и на выполнение работ по отключению и последующему включению подачи газа на котельную по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд считает указанное правонарушение вменено АО «Омскгазстройэксплуатация» без основательно и подлежат исключению из обвинения.

Также АО «Омскгазстройэксплуатация» вменяется правонарушение в виде выполнение сварочных и монтажных работ на отключенном участке газопровода без продувки воздухом или инертным газом и установки поворотной заглушки в положение «ЗАКТЫТО» после отключающего устройства находящегося в ограждении; Вблизи места проведения газоопасных работ не выставлены предупредительные знаки «Огнеопасно-газ».

Вместе с тем, со стороны административного органа не представлено доказательств отсутствия установленных предупредительных знаков «Огнеопасно-газ» вблизи места проведения газоопасных работ.

Представленная в качестве доказательств видеозапись, является короткометражным, охватывает не весь участок работ, а только часть территории огражденной забором. При этом дата и время проведения съемки не определяется, а потому отнести данную видеозапись к проводимым работам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Кроме того, пунктом 163 «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что выполнение сварочных работ и газовой резки на газопроводах в колодцах, туннелях, коллекторах, технических подпольях, помещениях ГРП (ГРПБ) и ГРУ без их отключения, продувки воздухом или инертным газом и установки заглушек не допускается.

До начала работ по сварке (резке) газопровода, а также замене арматуры, компенсаторов и изолирующих фланцев в колодцах, туннелях, коллекторах следует снять (демонтировать) перекрытия.

Перед началом работ проводится проверка воздуха на загазованность. Объемная доля газа в воздухе не должна превышать двадцать процентов от НКПРП. Пробы должны отбираться в наиболее плохо вентилируемых местах.

Таким образом, продувка воздухом или инертным газом и установка заглушек, проводится только при выполнении работ в закрытых помещениях, то есть коллекторах, технических подпольях и т.п., тогда как работы АО «Омскгазстройэксплуатация» проводись на открытой местности.

При установленных обстоятельствах суд также считает, что вина АО «Омскгазстройэксплуатация» в указанных нарушениях (п. 5, 6 протокола) не доказана.

Вместе с тем, правонарушения в виде: - Не осуществлена в установленном порядке приемка сети газораспределения по завершении работ по установке отключающих устройств на газопроводе по адресу: <адрес>, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения Омского района», peг. № (п.7 протокола); - Не испытан на герметичность воздухом газопровод высокого давления по завершении демонтажных-монтажных работ испытательным давлением 0,75 МПа продолжительностью 1 час согласно свода правил «Газораспределительные системы» СП 62.13330.2011 п. 10.5.7 (п. 8 протокола); - Не все сварные соединения, выполненные в процессе производства работ по демонтажу-монтажу на газопроводе по адресу: <адрес> проверены методом неразрушающего контроля (п. 9 протокола), нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно п. 60, 61 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, сварные соединения, выполненные в процессе строительства, реконструкции, монтажа или капитального ремонта, подлежат контролю методами неразрушающего контроля. Контроль сварных соединений выполняется лицом, аттестованным в установленном порядке на право проведения неразрушающего контроля сварных соединений. По результатам контроля качества сварных соединений лицом, осуществляющим контроль, оформляется заключение о соответствии сварных соединений установленным требованиям. По завершении строительства, реконструкции, монтажа и капитального ремонта сети газораспределения и сети газопотребления должны быть испытаны на герметичность воздухом.

Приемка сети газораспределения после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ. Приемка сети газопотребления после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования (п. 92 ).

Так как указывалось выше, работы по демонтажу, проведенные АО «Омскгазстройэксплуатация» ДД.ММ.ГГГГ относятся к капитальному ремонта, поскольку был заменен участок стального газопровода (тройник и отключающие устройство), а монтаж проведенный ДД.ММ.ГГГГ относится к работам по создания нового участка газопровода. А потому сеть газораспределения по завершении работ по установке отключающих устройств на газопроводе для создания возможности технологического присоединения к сети газораспределения, принадлежащей АО «Омскгазстройэксплуатация» подлежит приемке в установленном порядке, так как является линейным объектом капитального строительства, строительные и монтажные работы на котором завершены.

Вина АО «Омскгазстройэксплуатация» в совершении указанный выше нарушений требований промышленной безопасности, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, сообщением АО «Омскгазстройэксплуатация» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обращением Администрации ОМР от ДД.ММ.ГГГГ, ответом АО «Омскгазстройэксплуатация» на обращение Администрации ОМР, землеустроительным делом, техническими условиями на подключение объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, актом разграничений имущественной и эксплуатационной ответственности газопроводов на территории котельной <адрес>, протоколами визуального и измерительного контроля качества сварочных соединений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, нарядам – допуска на производство газоопасных работ, фотоматериалом, и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства, суд находит виновность АО «Омскгазстройэксплуатация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, установленной совокупностью собранных и приведённых выше доказательств, за исключением правонарушений указанных в пунктах 3,4, 5,6 протокола об административном правонарушении.

Оснований для освобождения АО «Омскгазстройэксплуатация» от административной ответственности, либо для прекращения производства по административному делу, не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей, что будет соответствовать целям и задачам административного наказания.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Омскгазстройэксплуатация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлежит перечислению на расчетный счет № <***>, получатель УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора по Омской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП получателя 420501001, Банк получателя: Отделение Омск, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 49811645000016000140.

Судом разъясняется, что частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Степанова