Постановление № 5-1324/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-1324/2021

Дело №5-1324/2021

УИД 23RS0003-01-2021-004462-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа 22 июля 2021 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Грошкова В.В., при секретаре Сидоренко В.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ООО Детский санаторно-оздоровительный комплекс «Жемчужина» - генерального директора ФИО1,

представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административного правонарушении – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по г. Анапа Краснодарского края - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Детский санаторно-оздоровительный комплекс «Жемчужина», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 350063, <...>, фактический адрес: 353456, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО ДСОК «Жемчужина» 05.07.2021 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, за есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов от 05.07.2021 года при проведении эпидемиологического расследования причин возникновения коронавирусной инфекции (COVID-19) в отношении ООО ДСОК «Жемчужина» по адресу: <...>, на основании регистрации в корпусе «Юнга» дружины «Приморский» множественных случаев инфекционных заболеваний с диагнозом «Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19» (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов) было установлено, что в период времени с 12.06.2021 по 05.07.2021 года выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в период проведения ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации: ООО "ДСОК "Жемчужина" не выполняет санитарно-эпидемиологические требования в период регистрации лабораторно подтвержденной коронавирусной инфекции в корпусе "Юнга" ДОЛ "Приморский" среди вожатых и детей, а именно:

мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, не выполняются - не своевременно проведена заключительная дезинфекция (21.06.2021) с использованием дезинфекционных средств, разрешенных к применению в установленном порядке и обладающих вирулицидными свойствами;

вентиляционные системы не обработаны аэрозольным или "дымовым" способом,

не организована и не проведена камерная дезинфекция мягкого инвентаря, постельного белья из спальных номеров корпуса "Юнга" и палат изолятора,

не обеспечены условия, предупреждающие распространение инфекционных болезней, - не проводится обеззараживание воздуха в палатах изолятора в присутствии людей на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркулятора), различных видов фильтров, в том числе электрофильтров.

Кроме того ООО "ДСОК "Жемчужина" допущен факт выхода персонала - вожатых отрядов №№ 1-4 корпуса "Юнга" за пределы организации отдыха детей и оздоровления в период смены при условии их проживания на территории детского санаторно-оздоровительного комплекса в течение лагерной смены с 01 по 21.06.2021.

Вышеуказанное является нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.3., 2.1., 2.6., 6.1., 17.1., 17.4. СП 3.1./3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; п.п. 6.1., 6.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п. 3.5. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО ДСОК «Жемчужина» ФИО1 и его представитель ФИО2, вину в совершении правонарушения признали частично и суду пояснили, что это была первая смена, в отношении 36-ти детей были проведены повторные обследования, при которых результаты первичного положительного теста не подтвердились, сотрудники, у которых был тест положителен, на территорию детского лагеря больше не заходили, в настоящее время в ДСОК проходит 3 и 4 смена, в отношении которых соблюдены все требования санитарных и противоэпидемиологических норм и правил.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа – ФИО3, в судебном заседание просила привлечь ООО ДСОК «Жемчужина» к административной ответственности, при этом суду пояснил, что в настоящее время ранее выявленные нарушения в ДСОЛ «Жемчужина» устранены необходимые меры и требования санитарных норм и правил соблюдаются.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ООО ДСОК «Жемчужина» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 предусмотрено, что в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Пунктом 17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 предусмотрено, что в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

Пунктом 17.4 СП 3.1/3.2.3146-13 предусмотрено, что заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) больного.

Согласно п.6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно п.6.4 СП 3.1.3597-20 заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

Согласно п. 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, заезд (выезд) всех детей и сотрудников в организации отдыха детей и их оздоровления должен осуществляться одновременно на весь период смены с перерывом между сменами не менее 2 календарных дней.

Допускается работа организации отдыха детей и их оздоровления без проживания персонала на ее территории при условии проведения еженедельного обследования персонала на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выход (выезд) детей, а также персонала (при проживании персонала на территории организации отдыха детей и их оздоровления) за пределы организации отдыха детей и их оздоровления в период смены не допускается.

Прием детей в организации отдыха детей и их оздоровления осуществляется при наличии медицинской справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления (учетная форма N 079/у).

В организациях отдыха детей и их оздоровления с круглосуточным пребыванием на весь период смены должно быть обеспечено круглосуточное нахождение медицинских работников.

Рассадка детей из одного отряда в помещениях для приема пищи может осуществляться без учета соблюдения социальной дистанции 1,5 м.

Проведение мероприятий с участием детей должно быть организовано преимущественно на открытом воздухе с учетом погодных условий.

Запрещается проведение массовых мероприятий в закрытых помещениях, а также мероприятий с посещением родителей.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ООО "ДСОК "Жемчужина" не выполняет санитарно-эпидемиологические требования в период регистрации лабораторно подтвержденной коронавирусной инфекции в корпусе "Юнга" ДОЛ "Приморский" среди вожатых и детей, а именно: мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, не выполняются - не своевременно проведена заключительная дезинфекция (21.06.2021) с использованием дезинфекционных средств, разрешенных к применению в установленном порядке и обладающих вирулицидными свойствами; вентиляционные системы не обработаны аэрозольным или "дымовым" способом, не организована и не проведена камерная дезинфекция мягкого инвентаря, постельного белья из спальных номеров корпуса "Юнга" и палат изолятора. Не обеспечены условия, предупреждающие распространение инфекционных болезней, - не проводится обеззараживание воздуха в палатах изолятора в присутствии людей на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркулятора), различных видов фильтров, в том числе электрофильтров. ООО "ДСОК "Жемчужина" допущен факт выхода персонала - вожатых отрядов №№ 1-4 корпуса "Юнга" за пределы организации отдыха детей и оздоровления в период смены при условии их проживания на территории детского санаторно-оздоровительного комплекса в течение лагерной смены с 01 по 21.06.2021.

Данные обстоятельства не отрицались директором ООО "ДСОК "Жемчужина" в судебном заседании.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут административную ответственность.

Событие административного правонарушения и виновность ООО ДСОК «Жемчужина» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 05.07.2021 года, составленным главным специалистом-экспертом С.А.В. ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа; выпиской из ЕГРЮЛ от 06.07.2021 года; Актом эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни от 05.07.2021 года, Распоряжением №19 от 12.06.2021 года о проведении санитарно-эпидемиологического раследования, объяснениями генерального директора ООО ДСОК «Жемчужина» ФИО1, данными в судебном заседании, в которых он признала факт наличия нарушений в большей части и указал, что на дату рассмотрения дела большая их часть устранена, представленными в материалы дела письменными доказательствами подтверждающими факт устранения ранее выявленных нарушений, а также факт неподтверждения лабораторными исследованиями фактов наличия диагнозов COVID-19, а также другими доказательствами.

Таким образом действия ООО ДСОК «Жемчужина» подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ООО ДСОК «Жемчужина» обстоятельствами, предусмотренными ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает частичное признание вины, устранение допущенные нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания ООО ДСОК «Жемчужина» суд исходит из принципа публично-правовой ответственности, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к ООО ДСОК «Жемчужина» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, восстановлению справедливости и предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.2 ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Детский санаторно-оздоровительный комплекс «Жемчужина», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 350063, <...>, фактический адрес: 353456, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа – Управление Федерального казначейства МФ РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю).

ИНН <***>

КПП 230801001

БИК 040349001

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г.Краснодар

Р/счет <***>

ОКТМО 03703000

КБК 14111601061010003140

УИН 14104230039200047226

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.ч.1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, копию платежного документа, подтверждающего уплату административного штрафа, необходимо направить на адрес электронной почты Анапского городского суда: anapa-gor.krd@sudrf.ru или и по факсу (86133) 5-06-88.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного п.5 ст.32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) В.В. Грошкова