Решение № 2-115/2019 2-115/2019~М-102/2019 М-102/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-115/2019

Дело № 2-115/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.А., при секретаре Кочкуровой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Косинского районного суда гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности произвести расчистку территории возле пилорамы от отходов производства, обеспечить хранение образующихся отходов производства в соответствии с требованиями СанПин,

у с т а н о в и л:

Прокурор Косинского района обратился в суд с вышеизложенным иском, ссылаясь на то, что 23 мая 2019 года в ходе проверки прокуратурой Косинского района деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения ФЗ «Об отходах производства и потребления». Установлено, что в результате осуществления производственной деятельности на земельном участке по адресу: <адрес> образуются отходы: горбыль, щепа, опилки разнородной древесины, отходы коры. Данные отходы (опилки, горбыль, щепа) складируются на почву рядом с пилорамой на примыкающей территории, а так же на открытой почве. Между тем, в силу ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. При временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) ИП ФИО1 не соблюдает требования п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

В судебном заседании заместитель прокурора Косинского района Якимов М.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковых заявлениях, указав, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Просит установить срок исполнения решения суда до 01 августа 2020 года.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, указав, что в предложенный прокурором срок все нарушения будут устранены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в целях уменьшения количества их образования.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что в результате осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 производственной деятельности на земельном участке по адресу: <адрес> образуются отходы: горбыль, щепа, опилки, которые складируются на почву рядом с пилорамой на территории пилорамы. Следовательно, ответчик обязан соблюдать требования Федерального закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 предусмотрены условия, которые необходимо соблюдать именно при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре.

Таким образом, в случае временного размещения отходов на такого рода площадках, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в собственности которых находятся данные отходы, обязаны соблюдать требования, установленные указанным положением СанПин.

Судом установлено, что при временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) ИП ФИО1 не соблюдаются требования п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03: поверхность временно хранящихся на открытых площадках отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; временное хранение отходов на открытых площадках осуществляется непосредственно на почве, поверхности площадок не имеют искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий, что подтверждено справкой и актом о результатах проверки с приложенными фотоматериалами от 23 мая 2019 года.

Между тем, в связи с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к обращению с отходами наносится вред окружающей среде, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Вследствие чего заявленные прокурором Косинского района исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Положениями абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

Статья 13 Земельного кодекса РФ определяет общие обязанности землепользователей, в том числе и собственников земельных участков, среди которых - защита земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидация последствий загрязнения; рекультивация нарушенных земель.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный истцом срок является достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства РФ.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Согласно пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина подлежит взысканию в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Косинского района удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01 августа 2020 года произвести расчистку территории возле пилорамы по адресу: <адрес> от отходов производства (опилок, щепы, горбыля) и обеспечить хранение образующихся отходов производства (щепы, горбыля, опилок) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Косинского муниципального района в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Верно.

Судья Е.А.Зубова