Решение № 2А-3473/2017 2А-3473/2017~М-779/2017 М-779/2017 УА-3473/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-3473/2017

Дело Уа-3473/2017

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Х 25 апреля 2017 года

Октябрьский районный суд Х в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре А2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Управлению Росреестра по Х о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

А1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Х от 00.00.0000 года об отказе в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс. Мотивировал свои требования тем, что его право собственности на гаражный бокс по адресу: Х «А», бокс 42, возникло на основании акта рабочей комиссии администрации Х от 00.00.0000 года, а строительство гаражного бокса велось на основании постановления администрации Х от 00.00.0000 года У «Об изъятии и предоставлении земельного участка на правах аренды владельцам индивидуальных гаражей НПО «Енисей Красноярского» НИИСХ и распоряжения администрации Х от 00.00.0000 года У-недв (о внесении изменений в постановление администрации города от 00.00.0000 года У). Основанием к отказу явилось непредставление регистратору заявителем документов, подтверждающих право А1 на земельный участок с кадастровым номером У, на котором расположен гаражный бокс. Истец полагает, что принятое ответчиком решение незаконным, поскольку в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» им был предоставлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на гаражный бокс. С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Х от 00.00.0000 года об отказе в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс по адресу: Х «А», бокс 42, и обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права.

Административный истец А1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, доверил представлять свои интересы А6

Представитель административного истца А6, действующая на основании доверенности от 00.00.0000 года, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по изложенным в них основаниям.

Представитель административного ответчика А3, действующая на основании доверенности от 00.00.0000 года (л.д. 72), в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что при проведении правовой экспертизы установлено, что земельный участок под гаражом находится в собственности Российской Федерации, передан на праве постоянного (бессрочного) пользования КНЦ СО РАН.

Представитель заинтересованного лица администрации Х А4, действующая на основании доверенности от 00.00.0000 года (л.д. 71), исковые требования А1 просила оставить без удовлетворения, поскольку земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, находится в собственности Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 8, 9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 00.00.0000 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Судом установлено, что постановлением администрации Х от 00.00.0000 года У земельный участок площадью 2184,98 кв.м. изъят из территории селекционного центра НПО «Енисей» Красноярского НИИСХ и предоставлен владельцам индивидуальных гаражей НПО «Енисей» Красноярского НИИСХ на правах аренды сроком 50 лет (л.д. 66).

Согласно списку НПО «Енисей» Красноярского НИИСХ А1 является владельцем гаражного бокса по адресу: Х «А», бокс 42 (л.д. 40).

Абзацем 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ от 00.00.0000 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривалось, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 00.00.0000 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию прав. Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о регистрации, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её про ведения.

Как следует из материалов дела, в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Х 00.00.0000 года обратилась представитель А1 – А6 с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс, по адресу: Х «А», бокс 42.

В качестве правоустанавливающих документов представлен акт рабочей комиссии от 00.00.0000 года, согласно которому подтвержден факт создания гаражного бокса, расположенного по адресу: Х стасовой, 38А, бокс У, строительство которого велось на основании Постановления администрации Х от 00.00.0000 года У «Об изъятии и предоставлении земельного участка на правах аренды владельцам индивидуальных гаражей НПО «Енисей Красноярского» НИИСХ и распоряжения администрации Х от 00.00.0000 года У-недв (о внесении изменений в постановление администрации города от 00.00.0000 года У) (л.д. 7).

Пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации предусматривалось, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Указанные документы должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

В силу ч. 1 ст. 13 государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

На стадии правовой экспертизы документов установлено, что гаражный бокс по адресу: Х «А», бокс 42 расположен на земельном участке с кадастровым номером У, что подтверждается кадастровым паспортом на сооружения (л.д. 62-65). Вместе с тем, согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером У зарегистрировано за Российской Федерацией, земельный участок находится в постоянном пользовании у КНЦ СО РАН.

Правоустанавливающий документ, подтверждающий права А1 на земельный участок с кадастровым номером У, на котором расположен заявленный к регистрации права собственности гаражный бокс, в Управление Росреестра представлен не был.

На основании изложенного регистратор сделал вывод о наличии противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, за регистрацией права собственности которого обратился А1, и принял решение об отказе в государственной регистрации согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности отказа А1 в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс по адресу: Х «А», бокс 42, поскольку государственному регистратору не были представлены документы, подтверждающие то обстоятельство, что А1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером У на котором расположен заявленный к регистрации права собственности гаражный бокс, а в ЕГРП имеется запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок под гаражным боксом за РФ и права постоянного пользования за КНЦ СО РАН.

При указанных обстоятельствах, требования истца А1 о признании незаконным решения Управления Росреестра по Х от 00.00.0000 года об отказе в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: Х «А», бокс 42, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления А1 к Управлению Росреестра по Х о признании незаконным отказа от 00.00.0000 года в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Хвой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд Х.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья: Ерохина А.Л.