Апелляционное определение № 33-11266/2025 33-770/2026 от 18 января 2026 г.

Судья Голодная Т.А.

Дело № 33-770/2026 (2-572/2025)

25RS0014-01-2025-000165-30


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2026 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: судьи-председательствующего Мельниковой О.Г.,

судей Семенцова А.О., Рыженко О.В.,

при секретаре Киселевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона к администрации Анучинского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами по апелляционной жалобе военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 22 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Семенцова А.О., пояснения прокурора Гусева А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

военный прокурор 32 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором указал, что на территории военного городка № (<адрес>) расположено два многоквартирных <адрес> 229, способ управления которыми не выбран. Проведенные администрацией Анучинского муниципального округа конкурсы по выбору управляющей организации признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок от управляющих компаний. В этом случае управляющая компания должна быть определена администрацией, однако она бездействует, что влечет нарушение законных интересов проживающих в домах жильцов, в том числе военнослужащих, т.к. дома не обслуживаются.

Уточнив требования, прокурор просил суд возложить на администрацию Анучинского муниципального округа Приморского края обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами № и №, в отношении которых собственником помещения не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, расположенными в <адрес>, военный городок №.

В судебном заседании прокурором требования были поддержаны. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований. Представитель третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на иск, в котором просил удовлетворить исковые требования. Представитель государственной жилищной инспекции Приморского края не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Министерства обороны не принимал участие в судебном заседании.

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

С принятым решением не согласился прокурор, им подано апелляционное представление (именованное апелляционной жалобой), в котором указано, что вывод суда об отсутствии бездействия администрации по назначению управляющей компании не соответствует обстоятельствам дела. Прокурор просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

В возражениях представитель администрации просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ответчика, представители третьих лиц, извещены о рассмотрении дела. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 3 ч. 1 и ч. 4 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 12 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления:

1) обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм;

2) могут предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов;

3) содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

4) содействуют созданию и деятельности в муниципальном образовании указанных в части 8 статьи 20 настоящего Кодекса общественных объединений, иных некоммерческих организаций.

В ч. 2 и ч. 17 ст. 161 ЖК РФ указано, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616.

Согласно п. 5 Правил в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Из указанных положений следует, что управляющая компания определяется органом местного самоуправления, если способ управления домом не выбран или выбранный способ не реализован, не определена управляющая организация по результатам проведения конкурса.

Материалами дела подтверждается, что многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> находятся в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс».

По сведениям письма ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22.04.2025 способ управления домами не реализован, конкурсы о выборе управляющей компании не состоялись, т.к. нет заявок.

Приказом государственной жилищной инспекции Приморского края от 26.05.2025 № <...> с 01.06.2025 прекращено действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края № 025000602 от 19.07.2021, предоставленной ФГАУ «Росжилкомплекс».

В адрес главы Анучинского муниципального округа 05.02.2025 ФГАУ «Росжилкомплекс» направлено обращение об организации проведения открытого конкурса на право управления многоквартирными домами, в связи с чем администрацией организован открытый конкурс, который по состоянию на 27.02.2025 признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок на участие в конкурсе.

Рассматривая дело, суд пришел к выводам о том, что администрацией меры по проведению конкурсов принимались, не истек срок для проведения очередного конкурса, нарушения прав, свобод и законных интересов жителей спорных домов не допущено.

Между тем, судом не учтено, что предусмотренные ч. 17 ст. 161 ЖК РФ положения направлены на обеспечение законных интересов граждан, проживающих в домах, в которых собственником (сособственниками) не обеспечен выбор способа управления и его реализация, либо отсутствуют заявки на управление домом, путем назначения временной управляющей компании.

То обстоятельство, что ответчик принимает меры по организации выбора управляющей компании на конкурсной основе, не освобождает его от назначения временной управляющей компании.

Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, на орган местного самоуправления возложена обязанность по ведению и актуализации перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Доказательства отсутствия в перечне управляющих компаний и доказательства, подтверждающие принятие исчерпывающих мер, направленных на включение в перечень управляющих компаний с 11.01.2018 (дня вступления в силу пп. «в» п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена ч. 17 ст. 161 ЖК РФ), ответчиком не представлено.

Таким образом, принятое судом решение не соответствует нормам материального права – ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, поэтому подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 22 октября 2025 года отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.

Возложить на администрацию Анучинского муниципального округа Приморского края обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами № и №, расположенными по адресу: <адрес>, военный городок №, в отношении которых собственником помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Мотивированное апелляционное определение составлено 23.01.2026.

Председательствующий

Судьи: