Решение № 2А-276/2024 2А-276/2024~М-196/2024 М-196/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-276/2024

31RS0015-01-2024-000402-70 дело 2а-276/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г. Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Казначеевской М.В.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующего по доверенности от 09.01.2023,

в отсутствии представителя административного истца, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Новооскольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новооскольского городского округа Белгородской области о возложении обязанности оборудовать площадки ТКО,

установил:

Прокурор Новооскольского района Белгородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новооскольского городского округа, о возложении обязанности оборудовать площадки ТКО, расположенные по адресу: <адрес> вблизи <адрес>, напротив <адрес> (2 площадки ТКО) ограждением, установить на бетонированной или асфальтированной площадке, высадить вокруг площадок ТКО кустарниковые насаждения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новооскольского района проведена проверка о соблюдении законодательства об обращении с твердыми отходами, в ходе которой установлено, что на территории Новооскольского района площадки ТКО по <адрес> не соответствуют требованиям санитарных правил и ном СанПиН 2.1.3684-21 и Правилам благоустройства территории Новооскольского городского округа.

В судебное заседание представитель административного истца надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении не заявил.

Представитель административного ответчика администрации Новооскольского городского округа Бондарев С.А. согласился с заявленными исковыми требованиями, пояснил, что из-за тяжелого материального положения работы по обустройству площадок были приостановлены, на 2024 год запланировано обустройство контейнерных площадок по указанным адресам.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее ФЗ № 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 8 вышеуказанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Как следует из п. 1 ст. 13.4 ФЗ № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3 ст. 13.4 ФЗ N 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 13.4 ФЗ N 89-ФЗ).

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного закона к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты) (п.1).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с требованиями п.1.9.1. и п. 1.9.14 Правил благоустройства территории Новооскольского городского округа, утвержденных решением Совета депутатов Новооскольского городского округа № 781 от 31.05.2022, контейнерные площадки оборудуются в соответствии с нормами накопления и с необходимым количеством контейнеров. Контейнерные площадки должны иметь ограждение, достаточное освещение, должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, с высадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных правовых норм, надлежащим образом оборудованные контейнерные площадки накопления твердых бытовых отходов по адресу: <адрес> вблизи <адрес>, напротив <адрес> (2 площадки ТКО) до настоящего времени не организованы в соответствии с установленными требованиями.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки помощника прокурора от 06.03.2024 с фототаблицей (л.д. 13, 14-18), представлением в адрес Главы администрации Новооскольского городского округа Белгородской области от 28.08.2023 (л.д. 19-21), информационным письмом Управления городского хозяйства администрации Новооскольского городского округа (л.д. 22-23), информационным письмом заместителя главы администрации Новооскольского городского округа по строительству, транспорту, ЖКХ и связи от 26.04.2024, информационным письмом от 22.05.2024, из которых следует, что нарушения требований законодательства нашли свое подтверждение и подлежат устранению.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Новооскольского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом разумности и справедливости, полагает возможным установить ответчику срок для совершения указанных действий три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228 КАС РФ,

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новооскольского городского округа о возложении обязанности оборудовать площадки ТКО удовлетворить.

Возложить на администрацию Новооскольского городского округа Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность оборудовать площадки ТКО, расположенные: <адрес> (вблизи <адрес> (напротив <адрес> (2 площадки ТКО) ограждением, установить на бетонированной или асфальтированной площадке, высадить вокруг площадок ТКО кустарниковые насаждения, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья