Решение № 2-4631/2018 2-4631/2018~М-4733/2018 М-4733/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-4631/2018

Дело №2-4631/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи

при секретаре

ФИО1,

ФИО2,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю о признании решения комиссии незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с названным иском, в котором просит признать незаконным решение комиссии Главного управления МЧС России по Алтайскому краю по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения (далее – комиссия ГУ МЧС России по Алтайскому краю) об исключении из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, и очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи три человека, включая его супругу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложить на комиссию Главного управления МЧС России по Алтайскому краю по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения обязанность восстановить ФИО3 с составом семьи три человека, включая его супругу ФИО5 и дочь ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ15., на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование требований указывает, что является сотрудником МЧС и проходит службу в должности водителя 2 ПСЧ ФПС ГПС ФГКУ «1 отряд ФПС по Алтайскому краю», у него и членов его семьи в собственности жилья не имеется. С 18 марта 2003 года он поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма. В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с законодательством, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Граждане могут быть сняты с данного учета по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации. Истец считает, что оснований для снятия его с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имелось. Несмотря на это, в октябре 2018 года его уведомили, что протоколом №32 заседания комиссии ГУ МЧС России по Алтайскому краю по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения принято решение об исключении его из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, и очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с составом семьи три человека в связи с тем, что он временно проживал в арендуемом жилом помещении достаточной площади, принадлежащем постороннему лицу.

Полагает, что снятие его с учета является незаконным и необоснованным, поскольку временное проживание в съемном жилье не является действием, влекущим ухудшение его жилищных условий. С момента постановки на учет прошло более 15 лет, проживать со своей семьей и семьей брата в квартире малой площади не было физической возможности.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска, пояснив, что стоял на учете для получения сертификата на жилое помещение, затем узнал, что можно встать на учет на получение субсидии, там дают в два раза больше денег. Он написал заявление на субсидию, собрал пакет документов, все сдал, считает, что как ветеран боевых действий имеет льготы на получение субсидии, а по сертификату он написал отказ от участия в программе на 2019 год. При написании заявления он указал, что снимает жилье, имеет ребенка на иждивении, платит алименты, после этого комиссия его сняла с очереди вообще. В служебной квартире по улице <адрес> в городе Барнауле проживает его брат с семьей, так как эту квартиру в 1979 году дали их отцу, с того момента они все в ней прописаны. После смерти отца в 2010 он, проживая в квартире, стал ответственным квартиросъемщиком. В дальнейшем две семьи в квартире жить не смогли, поэтому ему пришлось переехать. В квартире по проезду <адрес> в городе Барнауле он фактически проживает с лета 2014 года. Своего жилья у него нет, указанную квартиру снимает на условиях аренды. Сведения о проживании в арендуемой квартире он не скрывал, не указал эти данные в документах, направляемых в комиссию, потому что об адресе фактического проживания его никто никогда не спрашивал. Когда спросили, он сразу предоставил договор аренды, подписанный с лицом, который фактически предоставил ему квартиру. Иных сведений о собственнике квартиры не имел.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв на иск, в котором указывает, что истец поставлен на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, с 18 марта 2004 года. Рапортом от 7 июня 2018 года ФИО3 просил внести изменения в учетное дело (учет по договору социального найма) в связи с изменением семейного положения, заведомо скрыв изменения данных о фактическом проживании. В соответствии с законодательством сотрудникам по их желанию может быть выделена единовременная социальная выплата с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким правом ФИО3 воспользовался, подав заявление от 7 июня 2018 года и пакет документов в жилищную комиссию. Решением жилищной комиссии истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи три человека. Из документов, послуживших основанием принятия на учет на единовременную социальную выплату ФИО3, следует, что заявитель с семьей фактически проживает в служебной квартире по улице <адрес> в городе Барнауле, принадлежащей на праве оперативного управления ФГКУ «1 отряд ФПС по Алтайскому краю», об изменении места жительства рапорт не поступал. Однако позднее установлено, что фактически он с семьей проживает на условиях найма в трехкомнатной квартире, общей площадью 62,3кв.м по проезду <адрес> в городе Барнауле. Договор аренды на 2014 год заключен с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ17 а собственником жилого помещения с 11 августа 2017 года является ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ18., то есть договор найма, заключенный в 2014 году не является правомерным, так как собственником указанного помещения в период с 27 марта 2014 года по 11 августа 2017 года являлась ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ19. Учитывая, что ответственный квартиросъемщик с семьей не проживает в служебном жилом помещении, встал вопрос о злоупотреблении ФИО3 правом, в связи с чем он с членами семьи исключен из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, и очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее – сотрудники, учреждения и органы) входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ), что следует из части 1 статьи 1 данного закона.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в частности: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно статье 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ, сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ).

В части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее – Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее – сотрудники), а также в установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) случаях – членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее – учреждения и органы) (пункт 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 принят на учет лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, с 18 марта 2004 года.

7 июня 2018 года ФИО3 обратился к начальнику ГУ МЧС России по Алтайскому краю с рапортом о внесении изменений в его учетное дело в связи с изменением семейного положения и рождением ребенка – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также 7 июня 2018 года ФИО3 подал рапорт о том, что отказывается от участия в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153, на 2019 год.

Выпиской из протокола №31 от 26 июля 2018 года заседания комиссии ГУ МЧС России по Алтайскому краю подтверждается, что поскольку ранее состав семьи ФИО3 состоял из четырех человек (супруга – ФИО6, сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения); при этом 1 марта 2013 года брак между истцом и ФИО6 прекращен; 1 августа 2013 года ФИО3 вступил в брак с ФИО8; ДД.ММ.ГГГГ года у них родилась дочь ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ15, постольку постановлено внести изменения в учетное дело ФИО3 Считать состав его семьи 3 человека, в том числе заявителя, супругу ФИО5 и дочь ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ15

27 июля 2018 года ФИО3 подал рапорт о передвижении его в очереди с сертификата на субсидию, указав, что с 2004 года стоит на очереди на сертификат, о существовании очереди на субсидию – не знал. В 2001 году был командирован в Чеченскую республику, является ветераном боевых действий, имеет льготы на внеочередное приобретение жилья. На сумму, которая выдается по сертификату, он не сможет приобрести жилье. Проживает в арендуемой квартире, так как в служебной квартире проживает его брат; супруга находится в декретном отпуске, с заработной платы удерживаются алименты, находится в тяжелом финансовом положении.

В подтверждение указанных обстоятельств ФИО3 представлен договор найма жилого помещения от 15 июня 2014 года, заключенный им с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ17 в отношении трехкомнатной квартиры общей площадью 65кв.м по проезду <адрес> Срок найма с 15 июня 2014 года по 14 мая 2015 года, пролонгация договора осуществляется по взаимному согласию сторон.

Согласно выписке из протокола №32 заседания комиссии ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 2 октября 2018 года при рассмотрении вопроса о законности передвижения ФИО3 с учета лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, на учет по обеспечению жилыми помещениями посредством выделения единовременной социальной выплаты, комиссия постановила в соответствии с частью 3 статьи 83, частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации считать договор найма специализированного жилищного фонда с ФИО3 расторгнутым. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 8 статьи 4 Федерального закона от 1 января 2013 года (так указано в выписке) №283-ФЗ, пунктом 15 «г» раздела 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369, исключить из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, и очередности на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ФИО3 с составом семьи три человека.

ФИО3, обращаясь с иском в суд, оспаривает решения комиссии ГУ МЧС России по Алтайскому краю в части исключения его из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в котором просит его восстановить с составом семьи три человека, а также в части исключения его из очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Как установлено пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из анализа указанной нормы следует, что основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются не любые сведения, не соответствующие действительности, а только те, которые послужили основанием принятия гражданина на такой учет.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 27 октября 2009 года признано незаконным и отменено решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 16 июля 2009 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения ФИО3 с даты первоначально поданного заявления 18 марта 2004 года; на ГУ МЧС России возложена обязанность принять ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения с даты первоначально поданного заявления.

При принятии данного решения судом установлено, что на момент подачи заявления истец проживал в служебной квартире отца по улице <адрес> Барнауле с женой, дочерью и сыном, что подтверждается справкой №41 от 13 марта 2004 года и актом проверки жилищных условий от 26 марта 2004 года. Согласно выписке из протокола №1 заседания жилищной комиссии ПЧ ГПС №7 Центрального района города Барнаула МЧС России от 26 марта 2004 года ФИО3 поставлен в очередь на получение жилья с 18 марта 2004 года. Таким образом, решением жилищно-бытовой комиссии на основании рапорта и иных документов ФИО3 включен в общий список нуждающихся в предоставлении жилого помещения на основании действующего законодательства.

Выпиской из протокола №9 заседания жилищной комиссии ГУ МЧС по Алтайскому краю от 11 декабря 2009 года подтверждается, что на основании вышеуказанного решения Центрального районного суда города Барнаула от 27 октября 2009 года ФИО3 – водитель пожарной части №7 «1-ОФПС МЧС России по Алтайскому краю» восстановлен в списках нуждающихся в получении жилого помещения с составом семьи 3 человека, включая заявителя.

В данной выписке указано, что ФИО3 в настоящий период проживает в служебной квартире №8, расположенной в пожарной части №7 по адресу: город Барнаул, <адрес> в состав семьи входит супруга ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруга ФИО6 жилой площадью обеспечена, имеет в собственности 1/3 доли в квартире по улице Чайковского, 27-21 в городе Барнауле, размер доли составляет 14,8кв.м общей площади. Согласно выпискам из ЕГРН и справкам БТИ сам сотрудник и его дети жилых помещений на праве собственности не имеют.

Доказательств того, что по состоянию на март 2004 года ФИО3 не проживал по месту своей регистрации комиссией также не установлено, что следует из выписки из протокола №32 от 2 октября 2018 года.

На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, поскольку комиссией ГУ МЧС России по Алтайскому краю на дату постановки ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не установлен факт предоставления им недостоверных сведений, послуживших основанием для постановки его на учет, постольку решение о снятии его с такого учета является незаконным. Защита права ФИО3 при этом осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, то есть путем восстановления его с составом семьи три человека на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Не соглашается суд и с позицией ответчика о том, что непредставление истцом сведений о фактическом месте проживания является достаточным основанием для снятия его с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Так, пункт 3 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ предусматривает, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения.

Подпунктом «г» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Между тем, доказательства того, что ФИО3 совершал действия, связанные намеренным ухудшением жилищных условий, с невыполнением им условий договора социального найма, в деле отсутствуют.

Материалами дела подтверждается, что 24 ноября 2011 года наймодатель – ФГКУ «1 отряд ФПС по Алтайскому краю» передал нанимателю – ФИО3 по договору найма служебного жилого помещения за плату во временное владение и пользование (на период прохождения службы) жилое помещение площадью 58,8кв.м по улице <адрес> в городе Барнауле, находящееся в оперативном управлении наймодателя на основании распоряжения ТУ Росимущества в Алтайском крае №68 от 17 февраля 2010 года.

Основание предоставления помещения (решение жилищно-бытовой комиссии) в договоре не указано. В качестве членов семьи ФИО3 названы сын – ФИО7 и дочь ФИО9

Согласно абзацу 2 пункта 4 договора регистрация членов семьи нанимателя, не включенных в договор, осуществляется только с письменного разрешения начальника ФГКУ «1 отряд ФПС по Алтайскому краю».

При этом справкой о регистрации по месту жительства от 27 апреля 2018 года подтверждается, что в указанной квартире на момент заключения договора найма служебного жилого помещения уже состояли на регистрационном учете ФИО3 – с 11 марта 1994 года, ФИО7 и ФИО9 (сын и дочь истца) – с 21 марта 2002 года, а ФИО10 (брат) – с 5 октября 1993 года.

Соответственно, положения пункта 14 договора о том, что наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение, в данном случае не соблюдены, поэтому не имеется оснований полагать, что фактически не проживая в служебном жилом помещении, в котором имеет право проживать его брат, и арендуя иное помещение на условиях договора коммерческого найма, ФИО3 совершил действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий.

Сам факт предоставления истцу квартиры на условиях служебного найма не свидетельствует об отсутствии у него нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для снятия сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты, в данном случае комиссией, как и судом, не установлена. Выявление комиссией сведений о фактическом месте проживания ФИО3 с семьей, которое отличается от места регистрации, не свидетельствует о том, что у него при установлении достоверных сведений отсутствует право на постановку на такой учет.

Доказательств обратного ответчиком не представлено. Таким образом, решения комиссии по оспариваемым истцом вопросам приняты при формальном толковании норм закона без учета фактических и юридических обстоятельств дела, что свидетельствует об их незаконности и необоснованности и является основанием для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Главного управления МЧС России по Алтайскому краю по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения об исключении из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, и очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи три человека, включая его супругу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать комиссию Главного управления МЧС России по Алтайскому краю по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения восстановить ФИО3 с составом семьи три человека, включая его супругу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 1 декабря 2018 года.

Судья

ФИО1

Верно, судья

ФИО1

Секретарь судебного заседания

ФИО2

По состоянию на 01.12.2018

решение суда в законную силу не вступило,

секретарь судебного заседания

ФИО2

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-4631/2018

Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края