Постановление № 5-100/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-100/2017

Дело № 5-100/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2017 года город Гай Оренбургской области

ул. Ленина, д. 26

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Волохова Е.А., при секретаре Никулиной Е.А., с участием ИП ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности допустил нарушения требований Технических регламентов Таможенного союза и санитарных правил при производстве и реализации пищевых продуктов, а именно:

1. На момент проверки (29 ноября 2017 года) в реализации имеется фарш по цене 320 рублей за 1кг (фото №1,2). Производство мясного фарша осуществляется непосредственно в отделе «Мясо». В нарушение п. 132 раздела XII ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» данная продукция (мясной фарш) выпускается и реализуется без декларации о соответствии требования.

2. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) ИП ФИО1 не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, что не соответствует требованиям п. 2. п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

3. Отсутствует производственная 2-х секционная ванна для обработки производственного инвентаря, что не соответствует требованиям п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. Отсутствует производственная ванная для обработки сырья (мяса), что не соответствует требованиям п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

5. Отсутствует инструкция о правилах мытья производственного инвентаря с указанием концентрации и объемов моющих и дезинфицирующих средств. Нарушен п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. Колода для разрубки мяса установлена на полу (должна быть установлена на крестовине или специальной подставке), не скреплена металлическими обручами, что не соответствует требованиям п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные нарушения – являются нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и являются административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что выявленные нарушения будут устранены в течение месяца, частично он устранил допущенные нарушения, а именно убрал мясорубку и не занимается изготовлением фарша.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <данные изъяты> ФИО2 пояснила, что выявленные при проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических норм создают угрозу жизни и здоровью человека.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Восточным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <данные изъяты> на основании распоряжения от № 18-153-В от 16 ноября 2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1

Актом проверки от 01 декабря 2017 года зафиксированы следующие нарушения санитарных правил и норм:

1. На момент проверки (29 ноября 2017 года) в реализации имеется фарш по цене 320 рублей за 1кг (фото №1,2). Производство мясного фарша осуществляется непосредственно в отделе «Мясо». В нарушение п. 132 раздела XII ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» данная продукция (мясной фарш) выпускается и реализуется без декларации о соответствии требования.

2. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) ИП ФИО1 не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, что не соответствует требованиям п. 2. п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасноти пищевой продукции».

3. Отсутствует производственная 2-х секционная ванна для обработки производственного инвентаря, что не соответствует требованиям п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. Отсутствует производственная ванная для обработки сырья (мяса), что не соответствует требованиям п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

5. Отсутствует инструкция о правилах мытья производственного инвентаря с указанием концентрации и объемов моющих и дезинфицирующих средств. Нарушен п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. Колода для разрубки мяса установлена на полу (должна быть установлена на крестовине или специальной подставке), не скреплена металлическими обручами, что не соответствует требованиям п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно п. 132 раздела XIII ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» мясная продукция (кроме мясной требования к продукции для детского питания и мясной продукции для нового вида) организациям перед выпуском в обращение на таможенную территорию общественного Таможенного союза подлежит декларированию соответствия в установленном порядке.

Согласно п. 2, 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР – Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе её производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах производства (изготовления) в программах производственного контроля;

проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

содержание производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающим загрязнение пищевой продукции;

выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции;

выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

введение и хранение документации на бумажных или электронных носителях, подтверждающей соответствие производственной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ванных в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град.С с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град.С;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

В соответствии с п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.

На основании п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» колода для разрубки мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные нарушения санитарных правил создают угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения распространения инфекционных заболеваний (отравлений) при производстве такой продукции и являются нарушением санитарного законодательства РФ.

При назначении вида и размера наказания ИП ФИО1 суд приходит к следующему.

Нормативные акты, приведенные выше, с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которые ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по производству мясного фарша в арендуемом помещении по адресу: <адрес> не соблюдены.

Принимая во внимание вышеизложенное, характер и степень общественной опасности административного правонарушения, для достижения целей административного наказания, частичное исполнение выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству мясного фарша в арендуемом помещении по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, может повлечь причинение вреда жизни или здоровью граждан. Размер назначаемого виновному лицу наказания суд определяет сроком 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности по производству мясного фарша в арендуемом помещении по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Срок наказания исчислять с 11 декабря 2017 года.

Копию вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 КоАП, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление суда может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волохова Е.А.