Решение № 2А-188/2019 2А-188/2019~М-175/2019 М-175/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-188/2019

Дело № 2а-188/2019

УИД 29RS0011-01-2019-000264-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Красноборск 24 апреля 2019 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.С.,

при секретаре Чупровой Т.А.,

с участием помощника прокурора Красноборского района Шабанова Н.Ю.,

административного истца представителя ОМВД России «Красноборский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Красноборский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России «Красноборский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указали, что приговором *** районного суда <адрес> от __.__.______г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 15 годам лишения свободы, освобожден 08.05.2013 по отбытии срока наказания. В период с 21.05.2013 по 31.03.2014 ФИО2 состоял на профилактическом учете в качестве поднадзорного лица на основании решения *** районного суда *** области от 28.02.2013, административный надзор был прекращен в связи с осуждением ответчика приговором *** районного суда *** от 05.02.2014 по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. После освобождения из ИК-№ *** 05.08.2014 ФИО2 вновь был поставлен на профилактический учет в качестве поднадзорного лица и состоял под надзором до 29.09.2016. Поскольку ФИО2 совершил особо тяжкое преступление при опасном рецидиве, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. В течение одного года ответчик совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности. Поскольку ФИО2 совершает противоправные деяния в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время и вне места своего жительства просили суд установить в отношении него административный надзор на срок до даты погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 07.05.2021 включительно, установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании административный истец представитель ОМВД России «Красноборский» ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 с требованиями ОМВД России «Красноборский» не согласен, пояснив, что ранее в отношении него устанавливался административный надзор, который был прекращен, два факта привлечения его к административной ответственности не свидетельствуют о злостности его поведения.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Шабанова Н.Ю., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, приговором *** районного суда *** от __.__.______г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 15 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима, а пяти первых лет в тюрьме. Постановлением *** районного суда *** области от 05.05.2004 изменен режим исправительной колонии на строгий.

Приговором суда в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Из мест лишения свободы ответчик освобожден 08.05.2013 по отбытии срока наказания.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, в совершении которого ФИО2 был признан виновным приговором суда, в соответствии со ст. 15 УК РФ отнесено уголовным законом к категории особо тяжких.

С учётом указанных обстоятельств в отношении ФИО2, как совершеннолетнего лица, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, может быть установлен административный надзор.

Судимость погашается, как следует из содержания ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.1996 № 63-ФЗ) во взаимосвязи со ст. 10 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Течение срока погашения судимости начинается с 08.05.2013 и заканчивается 07.05.2021.

В порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как видно из представленных материалов, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно и отрицательно по месту отбывания наказания, является пенсионером, женат, ранее состоял на профилактическом учете в качестве поднадзорного лица, жалоб и заявлений на него не поступало.

Постановлением ст. УУП ОМВД России «Красноборский» от __.__.______г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** *** судебного района от __.__.______г. ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановления не обжаловались административным ответчиком и вступили в законную силу.

Указанные правонарушения являются правонарушениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу прямого указания в законе (ч. 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ) административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации является обязательным для поднадзорного, в связи с чем, суд находит обоснованным установление ФИО2 указанного ограничения, как и количество явок два раза в месяц.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Поскольку ФИО2 осуждался за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, привлечен к административной ответственности за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, то применение административного ограничения, запрещающего его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, является обоснованным.

В силу ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о необходимости установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Доводы ФИО2 о том, что после отбытия наказания его поведение и образ жизни свидетельствуют о его исправлении, а также то, что ранее судом административный надзор был прекращен, не принимаются во внимание, поскольку они не указаны в Законе №64-ФЗ в качестве оснований для не назначения вышеуказанных ограничений.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд находит рассматриваемое заявление об установлении в отношении ответчика административного надзора на срок до 07.05.2021 включительно за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащим удовлетворению частично.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ОМВД России «Красноборский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося __.__.______г. в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 07.05.2021 включительно, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц;

запрещения пребывания в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении исковых требований к ФИО2 об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ОМВД России «Красноборский» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.С. Белякова