Решение № 2А-3396/2019 2А-3396/2019~М-2397/2019 М-2397/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2А-3396/2019

Дело № 2А-3396/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) г.Н.Новгород

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С.,

при секретаре судебного заседания Самариной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Нижегородской области, Советскому РОСП УФССП по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить действие.

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

(дата) в Советском РОСП ФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №..., возбужденное на основании Судебного приказа №... от (дата) выданного Судебным участком № 3 Кулебакского района Нижегородской области, предмет исполнения: алименты на содержание ФИО3 (дата) года рождения в размере №... части всех видов заработка ежемесячно, начиная с (дата) и до достижения совершеннолетия, в отношении должника ФИО4 (дата) года рождения, в мою пользу, ФИО1 (дата) года рождения.

ФИО1 (дата) года рождения является законным представителем несовершеннолетнего ФИО3 Должник ФИО4 был лишен родительских прав в отношении ФИО3 на основании решения Кулебакского городского суда по делу №... от (дата) К.Н.И., являвшаяся матерью несовершеннолетнего ФИО3 умерла (дата).

По состоянию на (дата) должником алиментные платежи не выплачивались, на расчетный счет истица, как законного представителя несовершеннолетнего ФИО3 денежных средств не поступало.

На настоящий момент, полной и достоверной информации о размере задолженности, а также о совершенных в рамках исполнительного производства действиях, вынесенных постановлениях истец не имеет. Согласно банку данных исполнительных производств, вышеуказанному ИП присвоен номер №.... Исходя из вышеперечисленных сведений, невозможно сделать вывод о том, ведутся ли исполнительные действия в отношении ФИО4.

В связи с данными обстоятельствами, истцом было направлено соответствующее заявление СПИ, в связи с чем, ему пришел ответ, датированный (дата) исх. №... о том, что были направлены запросы в регистрирующие учреждения, расчетные счета с ДС у должника отсутствуют. Иного имущества не выявлено. С (дата) по настоящее время на депозитный расчетный счет Советского РОСП ФССП поступают денежные средства в счет оплаты алиментных обязательств.

Вместе с настоящим ответом в адрес истца направлена сводка по ИП, и постановление о расчете задолженности по алиментам от (дата), согласно которым, задолженность должника по алиментам составляет 2 500(две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

Истец считает бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконным, считает необходимым обязать судебного пристава исполнителя совершить все необходимые действия для установления наличия имущества в собственности должника, а также нахождения этого имущества, ареста и его последующей реализации, для погашения задолженности ФИО4 по алиментам перед ФИО3

Не уплата алиментов ФИО4 в пользу ФИО3 влечет нарушение прав ребенка, а именно несовершеннолетнего ФИО3

Согласно п. 1. ст. 13 Федерального закона МО судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 36 настоящего Федерального закона РФ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Часть 6 этой статьи говорит о том, что в случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 Закона и п. 1 ст. 117 СК РФ индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) взыскателем, судебным приставом-исполнителем, либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, и определяется ежеквартально.

При отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель производит индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума -для соответствующей социально-демографической группы населения в целом -по Российской Федерации.

Об индексации алиментов судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

При индексации алиментов судебному приставу-исполнителю в первую очередь необходимо установить величину прожиточного минимума по месту жительства лица, получающего алименты, с даты последнего увеличения прожиточного минимума.

Данная информация представлена также на сайте ФССП России, где разъяснен порядок и формулы, по которым делается расчет алиментных выплат.

Согласно п. 3 ст. 65 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании положений статьи 122 настоящего Федерального Закона РФ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Подача жалобы в порядке подчиненности регулируется статьей 123 настоящего ФЗ. в ч. 2 которой указано, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо. Согласно ч. 2 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный служащий.

На основании изложенного, истец просит суд:

Признать бездействие СПИ ФИО2 в рамках возбужденного (дата) ИП №..., на основании Судебного приказа №... от (дата) выданного Судебным участком № 3 Кулебакского района Нижегородской области, предмет исполнения : алименты на содержание ФИО3 (дата) года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с (дата) и до достижения совершеннолетия, в отношении должника ФИО4 (дата) года рождения, незаконным;

Обязать СПИ ФИО2 осуществить полный и достаточный комплекс мероприятий, необходимых для надлежащего исполнения требований Исполнительного листа №... от (дата) о взыскании алиментов, в соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ для установления наличия имущества в собственности должника, а также нахождения этого имущества, ареста и его последующей реализации, для погашения задолженности ФИО4 по алиментам перед К.А.ВБ.

Определением суда во исполнение Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию по делу в качестве ответчика привлечены Советский районный отдел УФССП по Нижегородской области, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица - старший судебный пристав - начальник Советского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО5, а также ФИО3

Стороны и заинтересованные лица в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 СК РФ и ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела Советским районным отделом Федеральной службы судебных приставов-исполнителей (дата) возбуждено исполнительное производство №... в отношении ФИО4 об уплате алиментных платежей в размере 1/4 части всех видов доходов ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу ФИО1 на основании судебного приказа №... от (дата).

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель в целях исполнения исполнительного документа осуществил направление электронных запросов в регистрирующие органы и банковские организации (дата), (дата), (дата),(дата), (дата),(дата). По полученным данным счетов в банковских организациях для списания денежных средств не обнаружено, автотранспортные средства и объекты недвижимости за должником не зарегистрированы. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 22(дата) вынесено постановление о расчете задолженности на сумму 237843,00 руб. за период с (дата). по (дата).

В ходе осуществления исполнительских действий установлено, что должник имеет постоянное место работы, а именно (марка обезличена)». С учетом отсутствия у должника имущества, на которое может быть наложено взыскание и наличием постоянного места работы, судебным приставом-исполнителем ФИО2 (дата). вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% (25% текущие алиментные платежи и 25% в счет погашения задолженности).

Из объяснений судебного пристава-исполнителя следует, что по месту работы должника направлена информация о расчетном счете взыскателя, на который работодателю административного истца следует перечислять алименты, что подтверждается копией скриншота о направлении указанной информации в ООО «Первый комбинат» в электронном виде.

Суд учитывает, что реквизиты расчетного счета, на который необходимо перечислять алименты, административный истец указал в своем заявлении о принятии к производству судебного приказа №....

Кроме того, в период с (дата) по (дата) на депозит Советского РО УФССП г.Н.Новгорода от должника поступали ежемесячно денежные средства в счет задолженности в общей сумме 20000 руб., что подтверждается материалами дела.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 выполнен необходимый комплекс мер для взыскания задолженности по алиментам с должника ФИО4 в пользу ФИО1 в рамках исполнительного производства №... Оснований для объявления должника и его имущества в розыск у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Суд учитывает, что непоступление взыскателю денежных средств от работодателя должника по постановлению судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника, на расчетный счет административного истца, указанный им в заявлении о принятии к исполнению судебного акта, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В связи с изложенными обстоятельствами у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к УФССП России по Нижегородской области, Сове5тскому РОСП УФССП по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании бездействие СПИ ФИО2 в рамках возбужденного исполнительного производства от (дата) №...-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2 осуществить полный и достаточный комплекс мероприятий, необходимых для надлежащего исполнения требований исполнительного листа №... от (дата) о взыскании алиментов, в соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ для установления наличия имущества в собственности должника, а также нахождения этого имущества, ареста и его последующей реализации, для погашения задолженности ФИО4 по алиментам перед К.А.ВБ.

Кроме того, руководствуясь ч.9 ст. 226 КАС РФ суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Часть 3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установлено, что с аналогичным административным иском ФИО1 обращался в Советский районный суд (дата).

Определением Советского районного суда г. Н. Новгорода от (дата) рассматриваемое административное исковое заявление оставлено без движения. ФИО1 предоставлен срок, для исправления указанных недостатков, а именно - пять дней с момента получения копии определения.

Копия определения от (дата) была выслана заказным письмом с уведомлением, в адрес административного истца.

В Советский районный суд г. Н. Новгорода поступила расписка о получении ФИО1 копии определения от (дата), дата получения - (дата).

В связи с неустранением недостатков, которые послужили основанием для оставления административного иска без движения, указанный административный иск определением Советского районного суда (дата) возвращен административному истцу.

Таким образом, о предполагаемом нарушении своего права ФИО1 узнал не позднее (дата).

Рассматриваемое административное исковое заявление поступило в Советский районный суд (дата) - т.е. с нарушением процессуальных сроков на подачу административного искового заявления.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в обосновании которого указано, что административный истец не смог своевременно устранить недостатки иска в связи с осуществлением ухода за подопечным ФИО3, который является инвалидом.

Суд полагает, что уважительных причин пропуска процессуального срока на подачу административного иска в суд ФИО1 суду не приведено, поскольку какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска процессуального срока (больничные листы, копии медицинской документации, иные документы и доказательства, позволяющие суду установить постоянную занятость ФИО1 на протяжении 3-х месяцев, и невозможности направления административного иска в суд), суду не представлено, материалы дела не содержат.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд, что, в свою очередь, является самостоятельным и безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объемеРуководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФССП России по Нижегородской области, Сове5тскому РОСП УФССП по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании бездействие СПИ ФИО2 в рамках возбужденного исполнительного производства от (дата) №...-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2 осуществить полный и достаточный комплекс мероприятий, необходимых для надлежащего исполнения требований исполнительного листа №... от (дата) о взыскании алиментов, в соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ для установления наличия имущества в собственности должника, а также нахождения этого имущества, ареста и его последующей реализации, для погашения задолженности ФИО4 по алиментам перед К.А.ВБ. - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.С.Ежов

(марка обезличена)