Постановление № 5-595/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 5-595/2025

Дело № 5-595/2025

УИД 42RS0002-01-2025-003714-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово

05 сентября 2025 г.

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская – Коксовая»,

установил:

в отношении ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская – Коксовая» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки состояния промышленной безопасности на основании Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1082 часть 4 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной о безопасности», Приказа СУР № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа СУР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» «ООО ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая», в обществе с ограниченной ответственностью «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская Коксовая», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, деятельность по эксплуатации ленточных конвейеров <данные изъяты> по промежуточному штреку № и № по конвейерному уклону № пласта № ведется с нарушением требований промышленной безопасности:

не выполняется график проведения пылевзрывозащитных мероприятий по шахте на ДД.ММ.ГГГГ год (Мероприятия по предупреждению взрывов угольной пыли) в промежуточном штреке № визуально определенно пылевзрывоопасное состояние горной выработки. Дополнительная проверка пыли, отобранная инспектором БТО с бортов, почвы и оборудования выработки, с целью оценки качества осланцевания горных выработок их разделке прибором ПКП № (прибор контроля пылевзрывобезопасности горных выработок) показала, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. При норме осланцевания 88% (включая в пробе негорючих веществ) в отобранные пробе составила 52%;

ленточный контейнер № по промежуточному штреку № эксплуатируется с заштыбованными роликами нижнего става и приводной станцией;

ленточный контейнер № по промежуточному штреку № эксплуатируется с неисправными блокировочными устройствами отключающими конвейер при снятии ограждения;

ленточный контейнер № по промежуточному штреку № эксплуатируется с неисправным орошнием пересыпа;

противопожарная защита в промежуточном штреке № выполнена с отступлением от Технического перевооружения опасного производственного объекта шахта угольная ООО «ММК-УГОЛЬ» Шахта «Чертинская-Коксовая» в части противопожарной защиты. Корректировка № в части: горная выработка промежуточный штрек № не в полном объеме укомплектована средствами пожаротушения;

не выполняется график проведения пылевзрывозащитных мероприятий по шахте на ДД.ММ.ГГГГ год (Мероприятия по предупреждению взрывов угольной пыли) в конвейерном уклоне № пласта № визуально определенно пылевзрывоопасное состояние горной выработки. Дополнительная проверка пыли, отобранная инспектором БТО с бортов, почвы и оборудования выработки, с целью оценки качества осланцевания горных выработок их разделке прибором ПКП № (прибор контроля пылевзрывобезопасности горных выработок) показала, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. При норме осланцевания 88% (включая в пробе негорючих веществ) в отобранные пробе составила 64%;

противопожарная защита в конвейерном уклоне № пласта № выполнена с отступлением от Технического перевооружения опасного производственного объекта шахта угольная ООО «ММК-УГОЛЬ» Шахта «Чертинская-Коксовая» в части противопожарной защиты горных выработок, зданий и сооружений. Корректировка № в части: противопожарные краны в выработке конвейерный уклон № пласта №, оборудованной ленточным конвейером, расположены через 80 метров при требуемом расстоянии 50 метров.

Нарушены п. 1 ст. 9 ФЗ-№116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 300, 305, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 № 507, пункты 719, 720 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 № 506.

Место совершения правонарушения: <адрес>

Время выявления правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ

Деяние ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская - Коксовая», квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, с выявленными нарушениями полностью согласны, обстоятельства административного правонарушения не оспаривают. В настоящее время выявленные нарушения не устранены в полном объеме. Ориентировочный срок устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в качестве свидетеля Главный государственный инспектор Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты> подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считает, что необходимо приостановить деятельность на 30 суток.

Заслушав защитников, свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения и влечет на юридических лиц – наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с Правилами безопасности в угольных шахтах, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 № 507:

14. Строительство (реконструкция) шахты и ввод ее в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации по проектной документации на строительство (реконструкцию) шахты.

Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118.

300. Ленточные конвейеры оборудуют:

датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера;

средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы;

устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов;

средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%;

устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине;

тормозными устройствами;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.

Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют:

устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме;

устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме;

устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки людей.

Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля.

По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации.

305. Запрещается:

ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии;

работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой;

перевозка людей, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

473. Противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

В соответствии с «Инструкцией по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 № 506:

719. Осланцеванию должны подвергаться все поверхности горных выработок (бока, кровля, почва и доступные места за затяжками).

Содержание негорючих веществ в смеси угольной и инертной пыли должно быть не менее установленной нормы осланцевания для данного шахтопласта.

720. Руководителями структурных подразделений шахты организуется выполнение работ по борьбе с пылью и пылевзрывозащите и контроль качества применяемых мероприятий по борьбе с пылью и пылевзрывозащите в закрепленных за структурным подразделением горных выработках шахты.

Пылевзрывозащита угольных шахт представляет комплекс мероприятий по борьбе с отложением, накоплением и воспламенением пыли, включая:

определение взрывчатых свойств угольной пыли;

определение интенсивности пылеотложения в горных выработках;

выбор и выполнение взрывозащитных мероприятий по снижению интенсивности пылеотложения, контроль пылевзрывобезопасности горных выработок.

Проведенные мероприятия по пылевзрывозащите горных выработок должны обеспечивать их пылевзрывобезопасное состояние до следующего цикла проведения таких мероприятий, но не менее одной рабочей смены.

Периодичность проведения пылевзрывозащитных мероприятий определяется на основании значения нижнего предела взрываемости и нормы осланцевания.

Контроль пылевзрывоопасности горных выработок должен осуществляться визуально и автоматическими средствами.

Лабораторным способом (путем отбора проб) - не реже одного раза в квартал во всех выработках шахты.

Обстоятельства совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения в судебном заседании нашли свое подтверждение протоколами об административном правонарушении и о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются защитником лица, привлекаемого к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах вина ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена и доказана.

ДД.ММ.ГГГГ к ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по ведению деятельности по эксплуатации ленточных конвейеров № по промежуточному штреку № и № по конвейерному уклону № пласта № в соответствии со статьями 27.16-27.17 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю требования ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не выявлено.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, считаю необходимым ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, учитывая, что выявленные государственным органом нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. ст. 29.5, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению эксплуатации ленточных конвейеров <данные изъяты> по промежуточному штреку № и № по конвейерному уклону № пласта № ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая», находящегося по месту осуществления эксплуатации ОПО: <адрес>, на двадцать суток, за исключением работ, связанных с устранением выявленных нарушений.

Разъяснить положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин