Решение № 2А-299/2024 2А-299/2024~М-263/2024 М-263/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-299/2024

УИД 56RS0004-01-2024-000345-05

№ 2а-299/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего Богдановой А.В.,

при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

с участием административного истца прокурора Александровского района Оренбургской области Касурина А.М.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и обязании сдать водительское удостоверение

УСТАНОВИЛ:

прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в рамках надзорной деятельности за исполнением требований законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт наличия действующего водительского удостоверения у ФИО1, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Выявленное у административного ответчика заболевание препятствует управлению транспортным средством, в связи с чем наличие у него действующего водительского удостоверения создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан и себе самому, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства, что противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Административный истец просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать последнего сдать водительское удостоверение серии № категории В, В1(AS), М, выданное 8 апреля 2022 года, в специализированный орган.

Определением судьи от 29 июля 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница №1».

Административный истец прокурор Касурин А.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, в их удовлетворении просил отказать, пояснил, что 24 августа 2024 года он добровольно был госпитализирован в ГБУЗ «ООКПБ № 1», проходил стационарное обследование, по результатам которого ему рекомендовано научиться писать, читать и через год повторно обратиться с вопросом о снятии его с учета. Наличие у него заболевания и нахождение на учете у врача-психиатра с 1997 года не оспаривал. Медицинских документов об отсутствии у него заболевания, препятствующего к управлению транспортным средством не имеется, суду не представлено.

Представители заинтересованных лиц - ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница № 1» и УМВД России по Оренбургской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, до начала судебного заседания главный врач ГБУЗ «ООКПБ № 1» обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, иск просила удовлетворить.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в силу требований статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно статье 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

По смыслу закона отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами является необходимым условием для получения права на управление транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью (код заболевания F 70 - F 79), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 8 апреля 2022 года выдано водительское удостоверение №, категории В, В1 (AS), М, действительное до 8 апреля 2032 года, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением (л.д.8).

ФИО1 является инвалидом детства второй группы, степень ограничения способности к трудовой деятельности: третья, инвалидность установлена бессрочно, данный факт подтверждается справкой МСЭ-2007 № от 12 мая 2009 года (л.д. 15).

Из ответа ГБУЗ «ООКПБ №1» от 22 июля 2024 года следует, что ФИО1 с 1997 года состоит на диспансерном наблюдении врача психиатра по месту жительства с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 12).

Указанное заболевание в соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством» имеет противопоказание для управления транспортными средствами всех категорий.

Доказательств установления неправомерного диагноза либо его отмены или снятия с диспансерного наблюдения у врача-психиатра административным ответчиком суду не представлены. Последний в судебном заседании не отрицал факт нахождения его на учете у врача-психиатра с 1997 года, а также наличие у него указанного заболевания.

Добровольное медицинское стационарной обследование в ГБУЗ «ООКПБ № 1» в целях решения вопроса о снятия ФИО1 с учета не свидетельствует об отсутствии у административного ответчика заболевания. Кроме того, со слов последнего установлено, что с учета он не снят, ему рекомендовано научиться писать, читать и через год обратиться с вопросом о снятии его с учета.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Соблюдение задач безопасности дорожного движения обеспечивается, в том числе, путем предъявления особых требований к состоянию здоровья лиц, имеющих право на управление транспортными средствами, представляющими собой источник повышенной опасности.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, оценив указанные обстоятельства, принимая во внимание пояснения ФИО1 в судебном заседании, не отрицавшего наличие у него заболевания, нахождение на учете у врача-психиатра, суд считает доказанным факт наличия правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии у последнего названного выше заболевания, как психическое расстройство и расстройство поведения. При этом суд, исходит из того, что транспортное средство является источником повышенной опасности, а наличие у административного ответчика указанного заболевания препятствует ему безопасному управлению транспортным средством и создает реальную угрозу жизни и здоровья, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии достаточных данных для удовлетворения требований прокурора Александровского района Оренбургской области в полном объеме.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В силу вышеуказанных положений закона суд считает необходимым наложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в специализированный орган, осуществляющий федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения – ГИБДД УМВД России по Оренбургской области).

В соответствии со статьёй 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Согласно положениям части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ и разъяснениям пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20, пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номер № категории В, В1 (AS), М, выданное 8 апреля 2022 года РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Отрадный Самарской области в специализированный орган, осуществляющий федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения (ГИБДД УМВД России по Оренбургской области).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>), государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Александровский район Оренбургской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Богданова

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2024 года.