Решение № 2А-106/2024 2А-106/2024~М-64/2024 М-64/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-106/2024

Дело № 2а-106/2024

УИД 43RS0031-01-2024-000091-49

РЕШЕHИЕ

ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2024 года пгт. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Доника О.М., при секретаре Вязьминовой Т.Г., с участием старшего помощника прокурора Подосиновского района Кировской области Ордина Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Подосиновского района Кировской области к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать мероприятия по уборке кладбища,

установил:

прокурор Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, в обоснование требований указав, что в ходе проведения проверки деятельности администрации Демьяновского городского поселения в части исполнения законодательства в сфере благоустройства установлено, что на территории общественного кладбища в пгт. Демьяново имеется ряд наклонившихся (поваленных) деревьев, расположенных непосредственно над захоронениями, что создает угрозу причинения вреда здоровью гражданам, а также ущерба их имуществу, в том числе местам захоронений родственников. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление в адрес главы администрации Демьяновского городского поселения, требования которого фактически проигнорированы, что подтверждается справкой осмотра территории кладбища пгт. Демьяново от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе осмотра территории кладбища пгт. Демьяново на земельном участке с кадастровым номером № обнаружено 4 сухих, наполовину поваленных дерева, подлежащих удалению, расположенных по координатам: № В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в части организации работ содержанию территории кладбища в пгт. Демьяново, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, и возложить на муниципальное образование обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по уборке аварийных деревьев с территории кладбища в пгт. Демьяново, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, согласно отзыву исковые требования признает, просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п. 19, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Аналогичные полномочия закреплены в Уставе муниципального образования Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области (пункты 20, 23 ст. 20).

В свою очередь отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", который устанавливает, в том числе и санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения (статья 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.


Решением Демьяновской поселковой Думы от 21.03.2013 № 7/26 утверждены Правила внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в муниципальном образовании Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области.

В силу положений п. 1.3 Правил благоустройства администрация поселения осуществляет контроль за санитарным содержанием территории поселения, организует летнее и зимнее содержание объектов внешнего благоустройства на территории поселения.

Согласно п. 14 Правил благоустройства ответственность за санитарное содержание несет администрация соответствующего кладбища, которая должна проводить расчистку и благоустройство закрепленной территории (удаление сухостоя и валежника, санитарную рубку леса, скашивание трав, разреживание кустарника).

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной прокуратурой проверки соблюдения администрацией поселения законодательства в сфере благоустройства.

В ходе проверки были выявлены нарушения в области содержания кладбища, расположенного на тер. Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области на земельном участке с кад. № площадью № разрешенное использование – для размещения кладбища и находящимся в постоянном бессрочном пользовании администрации Демьяновского городского поселения, где имеются сухие, (наполовину поваленные) деревья, подлежащие удалению, которые создают опасность падения на обустроенные захоронения, и, следовательно, угрозу причинения вреда гражданам и их имуществу.

В частности, при визуальном осмотре территории кладбища пгт. Демьяново на земельном участке с кадастровым номером № обнаружено 4 сухих, наполовину поваленных дерева, подлежащих удалению, расположенных по следующим координатам: №

Данные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной специалистом отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности по Подосиновскому району <данные изъяты>, и не оспариваются административным ответчиком.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Подосиновского района внесено представление в адрес главы администрации Демьяновского городского поселения.

Из ответа администрации Демьяновского городского поселения на представление следует, что работы по благоустройству общественного кладбища в пгт.Демьяново предусмотрены и запланированы на ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку доказательств, свидетельствующих об организации мероприятий по ликвидации аварийных деревьев на территории общественного кладбища, не представлено, что свидетельствует о допущенном незаконном бездействии администрацией, о ненадлежащем исполнении полномочий по содержанию мест захоронения, и оснований для возложения на нее обязанности организовать мероприятия по уборке аварийных деревьев с территории кладбища в пгт. Демьяново Подосиновского района Кировской области в истребуемые прокурором сроки.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в части организации работ по содержанию территории кладбища в пгт. Демьяново, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по уборке аварийных деревьев с территории кладбища в пгт. Демьяново Подосиновского района Кировской области, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М.Доника

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.