Постановление № 5-789/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-789/2020

Дело № 5-789/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тверь 24 сентября 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Замрий В.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>., ИНН <***>, ОГРНИП 314695204900042, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 18.02.2014 г., сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у станови л:

ИП ФИО2 совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, при этом патент содержал сведения о профессии, при следующих обстоятельствах.

07 ноября 2019 г. в 16 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, ИП ФИО2 в нарушение п. 4.2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществил привлечение к трудовой деятельности по указанному адресу в качестве работника шиномонтажа, осуществляющего замену и ремонт шин и колесных дисков прибывшего в РФ в безвизовом режиме гражданина Республики Азербайджан ФИО6, имеющего патент на право осуществления трудовой деятельности в РФ по профессии помощник по хозяйству.

Своими действиями ИП ФИО2о совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении правонарушения признал полностью, подтвердил, что совершил административное правонарушение при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что договор аренды от 12.09.2018 г. нежилых помещений, расположенных в здании автомойки по адресу: <...>, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и им расторгнут. В настоящее время он осуществляет деятельность в качестве ИП по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств по адресу: <адрес>, потребительский кооператив «<данные изъяты> Гараж принадлежит ему на праве собственности, о чем предоставил подтверждающие документы. Также, представив документы о кредитных обязательствах и сведения о доходах, просил в связи с тяжелым экономическим положением не назначать ему наказание в виде штрафа, назначив наказание в виде приостановления деятельности в минимальном пределе санкции статьи.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к указанной норме, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина в нем подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 36/843439/438 от 19.08.2019 г., в котором указано событие правонарушения (л.д. 6-7);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 591/1 и проведении административного расследования от 07.11.2019 г. (л.д. 8-9);

- объяснениями генерального директора ООО «<данные изъяты>» от 05.08.2020 г., согласно которым 12 сентября 2018 г. между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО2о был заключен договор аренды здания автомойки, который был расторгнут 20.05.2020 г. (л.д. 30);

- копией договора аренды от 12.09.2018 г. нежилых помещений, расположенных в здании автомойки по адресу: <адрес>, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО2о (л.д. 54-56),

- копией акта приема-передачи имущества от 12.09.2020 г. (л.д. 57);

- объяснениями ФИО2о от 14.08.2020 г., в которых он вину в совершении административного правонарушения не оспаривает (л.д. 58);

- копией уведомления о постановке ФИО2о на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 61);

- копией свидетельства о государственной регистрации ФИО2 о в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 62);

- копией свидетельства о постановке на учет ФИО2о в налоговом органе на территории РФ (л.д. 63);

- копией свидетельства о постановке на учет ФИО2о в налоговом органе (л.д. 64);

- копией листа записи ЕГРИП в отношении ИП ФИО2о (л.д. 65-66);

- копией протокола № 36/037868/591 от 07.11.2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1.о., в объяснениях к которому он указал, что 23.02.2019 г. он прибыл на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности. 03.04.2019 г. он оформил патент по профессии «помощник по хозяйству». С 20.10.2019 г. он работает по адресу: <адрес> работником шиномонтажа, в его обязанности входит замена и ремонт колес на легковых автомобилях. О том, что он не имеет права работать с таким патентом, ему было известно (л.д. 68-69);

- копией постановления № 36/037868/591 от 07.11.2019 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 70-71);

- копией патента серия 69 № 1900033240, выданного 03.04.2019 г. УМВД России по Тверской области ФИО1 с указанием в нем профессии «помощник по хозяйству», копией национального паспорта ФИО1 и его миграционной карты (л.д. 72-73);

- сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 (л.д. 76) и иными материалами дела.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Из примечания к ст. 18.1 КоАП РФ следует, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таких правил ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признаю совершение административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации впервые, наличие на иждивении ФИО2 двоих несовершеннолетних детей, признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, объектом которого являются правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, того обстоятельства, что нарушение указанных правил влечет за собой угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям в сфере надлежащей организации занятости иностранных граждан, характера хозяйственной деятельности ИП ФИО2, его мнения о виде подлежащего назначению наказания, полагаю, что назначение ему менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, не приведет к достижению целей административного наказания.

С учетом отсутствия по делу отягчающих обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств, полагаю, что назначение указанного выше вида наказания в минимальном пределе санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания.

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания, с учетом обстоятельств дела и вида хозяйственной деятельности ИП ФИО2, в рамках осуществления которого было выявлено правонарушение, прихожу к выводу, что они должны состоять в запрете ИП ФИО2 осуществлять техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств в шиномонтаже по адресу: <...>, потребительский кооператив «<данные изъяты>», гараж 448.

В порядке исполнения постановления об административном приостановлении деятельности в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ ИП ФИО1 вправе заявить ходатайство о досрочном прекращении приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 314695204900042, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств по адресу: <адрес>, потребительский кооператив «<данные изъяты>, на срок ЧЕТЫРНАДЦАТЬ суток.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья В.Н. Замрий

Дело № 5-789/2020