Решение № 2-289/2017 2-289/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-289/2017

Дело № 2-289/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 21 июня 2017 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием представителя истца – Администрации г. Катайска - ФИО1 по доверенности,

представителя ответчика – ООО «Стройсервис-Катайск» - ФИО2, по доверенности,

при секретаре Карлыковой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Катайска Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стройсервис-Катайск» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Катайска Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственность (далее – также ООО) «Стройсервис-Катайск», в котором просит с учётом уточнения требований обязать ответчика восстановить демонтированные контейнерные площадки в г. Катайске Курганской области по следующим адресам: ул. Ленина, <...> лет Победы, <...> обязать ООО «Стройсервис-Катайск» осуществлять сбор и вывоз твердых бытовых отходов (далее – ТБО) в контейнеры. В случае удовлетворения требований истца, просят суд обратить решение к немедленному исполнению в связи с возможностью наступления неблагоприятных санитарно-эпидемиологических последствий.

Требования мотивированы тем, что ООО «Стройсервис-Катайск» осуществляет на территории г. Катайска деятельность по сбору твердых бытовых отходов (далее также – ТБО), при этом ответчик самовольно принял решение об изменении способа сбора ТБО, демонтировал площадки для размещения контейнеров, убрал сами контейнеры, чем нарушил требования действующего законодательства – Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»; Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Устав г. Катайска Курганской области; Правила благоустройства территории г. Катайска, утвержденные Решением Катайской городской Думой от 24.06.2015 № 62; Положение об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в городе Катайске, утверждённое Решением Катайской городской Думы от 30.10.2013 № 304; Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 и др.

Администрация г. Катайска предпринимала меры к исправлению ситуации, однако ответчик свои действия не прекратил, опубликовав соответствующее объявление в районной газете. К настоящему времени ООО «Стройсервис - Катайск» незаконно демонтировано указанные контейнерные площадки (л.д. 3-5, 242-244).

Определениями Катайского районного суда от ... к участию в деле третьим лицом привлечено ООО «Ремжилсервис» (л.д. 231-232); отказано ООО «Стройсервис-Катайск» в принятии судом встречного иска (л.д. 224-225).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям искового заявления. В судебном заседании ранее поясняла, что ответчик осуществляет деятельность сбору ТБО на территории г. Катайска. Документов о принадлежности контейнеров и площадок у истца не имеется. Ответчик в одностороннем порядке в нарушение требований действующего законодательства принял решение об изменении способа сбора ТБО, в т.ч. по указанным в иске адресам. Проведенной проверкой установлено отсутствие контейнерных баков, на некоторых ранее установленных площадок для сбора ТБО ответчиком демонтированы ограждения (л.д. 226-230). Уточнила, что под восстановлением указанных контейнерных площадок понимается их приведение в первоначальное состояние, в т.ч. возвращение мусорных контейнеров.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые не признал в полном объеме, поддержал доводы своих возражений, согласно которым 3 контейнерные площадки по сбору ТБО по ул. Юдина, 14, ул. 30 лет Победы, 1, ул. Ленина, 196 оборудованы ООО «Ремжилсервис». Ограждения на них не демонтированы, убраны только баки. 07.03.2017 ответчиком уведомлены советы многоквартирных домов о смене способа сбора ТБО. В одностороннем порядке договоры ни с кем не расторгнуты. ТСЖ № 11 по ул. Ленина, 206, ТСЖ «Юдина 16» отказались от смены способа сбора ТБО, им направлены допсоглашения к договорам. Все контейнерные площадки в г. Катайске расположены за пределами придомовой территории. ООО «Стройсервис-Катайск» не является собственником контейнерных площадок, предприятию принадлежат только контейнеры. Конкурс на отбор организации по сбору ТБО Администрацией г. Катайска не осуществлялся. Решение о смене способа сбора ТБО принято организацией из-за отказа многоквартирных домов разместить площадки по сбору ТБО на своей территории. Администрацией г. Катайска не оформлены права на площадки по сбору ТБО, не заключила договор с ответчиком на условиях необходимого аукциона. Контейнерные площадки расположены на муниципальной земле, ответчику не передавались. Полагает, что уборку от мусора в данном случае должна осуществлять Администрация г. Катайска (л.д. 139-143, 162-165). В предыдущем судебном заседании пояснял, что ответчиком осуществляется деятельность по сбору ТБО, за которую ООО «Стройсервис-Катайск» получает деньги от жителей г. Катайска, контрагентов (л.д. 226-230). Представил договоры с соответствующими контрагентами.

Представитель третьего лица ООО «Ремжилсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно надлежащим образом (л.д. 235), в возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 236-237). Полагал, что ООО «Ремжилсервис» привлечено к участию в деле необоснованно. По заявке Администрации г. Катайска ООО «Ремжилсервис» оборудовало ограждениями 3 контейнерные площадки для сбора ТБО: по ул. Юдина, 14, ул. 30 лет Победы, 1, ул. Ленина, 196. Данному предприятию принадлежат 93 контейнера для сбора ТБО, предприятие осуществляло сбор ТБО до 01.09.2016. После этого контейнеры оставались на своих местах. Договорных отношений между Администрацией г. Катайска и ООО «Ремжилсервис» по аренде указанных контейнеров не имеется. Просит суд отказать в иске.

Судом в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – также ГПК РФ) принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, удовлетворив его ходатайство об этом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Администрации г.Катайска Курганской области к ООО «Стройсервис – Катайск» законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно абз. 11 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в т.ч. участие в организации деятельности по сбору (в т.ч. раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Аналогичное положение закреплено в ст. 6 Устава муниципального образования «город Катайск» (далее - Устав) (л.д.7-42).

По вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ).

В силу ст. 32 Устава администрация г. Катайска осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральным и областным законодательством, решениями Катайской городской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы г. Катайска, Уставом и Положением об Администрации г. Катайска.

Решением Катайской городской Думы от 30.10.2013 № 304 утверждено Положение об организации сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов в г. Катайске (далее – Положение), от 24.06.2015 № 62 - Правила благоустройства территории г. Катайска (далее – Правила), подлежащие в силу ст. 41 Устава обязательному исполнению на территории муниципального образования (л.д. 55-66, 184-194, 67, 68-93, 195-221).

В силу п. 8 указанных Правил сбор, вывоз бытовых отходов и крупногабаритного мусора осуществляется в соответствии с Положением об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в г. Катайске (далее – Положение), утвержденным решением Катайской городской Думы.

Согласно п. 2 ст. 8 Правил обязанность по обеспечению устройства и содержания площадок для установки мусоросборных контейнеров, соблюдение режимов их очистки и вывоза отходов возложена на физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в т.ч. собственников и (или) лиц, проживающих в жилых домах индивидуальной застройки, в силу действующего законодательства или договора, принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения.

В соответствии со ст.4 Положения на территории г. Катайска сбор твердых бытовых отходов осуществляется: в контейнеры-накопители мусоропроводов; в контейнеры, евроконтейнеры, установленные на площадках для мусоросборников; в бункеры или специально отведенные места для крупногабаритного мусора, расположенные на площадках для мусоросборников; в урны для мусора. Правообладатели площадок для мусоросборников обеспечивают содержание мусоросборников в исправном состоянии; принимают меры для предотвращения их переполнения и загрязнения территории площадки для мусоросборников; самостоятельно организуют сбор и вывоз отходов на объекты их размещения либо заключают договор на сбор и вывоз отходов с возчиками отходов.

На территории г. Катайска, согласно дислокации, утверждено размещение 39 контейнерных площадок, в т.ч. те, которые истец просит суд обязать ответчика восстановить (л.д. 94, 95).

В судебном заседании установлено, что 15.03.2017 в Администрацию г. Катайска ООО «Стройсервис-Катайск» направлено письмо, в котором сообщается о демонтаже контейнерных площадок, сборе и транспортировке ТКО согласно графику с 15.03.2017, опубликованному в газете «Знамя» и доведенному до сведения собственников, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (л.д.100, 101). 28.04.2017 распоряжением Администрации г. Катайска № 125 создана комиссия по обследованию территории города и дано распоряжение обследовать, в т.ч. территорий МКД, контейнерных площадок, прилегающих территорий учреждений, предприятий, территорий общего пользования (л.д.97). В результате проведенного обследования выявлен демонтаж контейнерных площадок, в т.ч. мусорных баков, наличие мусора на местах, где ранее размещались указанные площадки (л.д. 43-54, 102-119). В отзыве ответчика данные обстоятельства фактически подтверждены.

Из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 19.05.2017 следует, что одними из видов деятельности ООО «Стройсервис-Катайск» являются обработка и утилизация отходов; деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки. Кроме того, указанной организации выдана лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности (л.д.120-132, 245-276).

Правообладателем площадок для мусоросборников является Администрация г. Катайска, что не оспаривается сторонами.

Из письма директора ООО «Стройсервис-Катайск» в Администрацию г. Катайска от 03.03.2017 следует, что ответчиком в одностороннем порядке принято решение об изменении способа сбора ТБО (л.д. 100), что подтверждается публикацией объявления в районной газете (л.д. 101), объявлениями жителям г. Катайска (л.д. 223). В ответах ответчику Администрация г. Катайска возражала против изменения способа сбора ТБО и демонтажа контейнерных площадок (л.д. 135-138).

Таким образом, судом установлено, что самовольное одностороннее изменение ответчиком способа сбора ТБО, демонтаж соответствующих контейнерных площадок на территории г. Катайска противоречит указанным нормативным актам. В этой связи требования истца о приведении контейнерных площадок в первоначальное положение и обязании ответчика осуществлять сбор ТБО в мусорные контейнеры подлежат удовлетворению. Доводы ответчика сводятся фактически к необходимости оформления истцом контейнерных площадок и отношений с ответчиком - организацией, осуществляющей деятельность по сбору ТБО, в соответствии с положениями действующего законодательства, однако данное обстоятельство никоим образом не освобождает истца при осуществлении такой деятельности от обязанности соблюдать установленные в рамках предоставленных полномочий органом местного самоуправления требования по вопросам сбора ТБО, в т.ч. его способа, размещения и оборудования контейнерных площадок и т.д.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым согласиться с просьбой истца к суду об обращении решения об удовлетворении заявленных требований к немедленному исполнению, поскольку в ином случае возможны неблагоприятные санитарно-эпидемиологические последствия для жителей г. Катайска.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождены от уплаты госпошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В силу ст. 15, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ суд взыскивает с ответчика ООО «Стройсервис – Катайск» госпошлину в доход бюджета муниципального образования Катайского района Курганской области, исчисленную по требованию неимущественного характера, в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.Катайска Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стройсервис-Катайск» об обязании совершить определенные действия удовлетворить в полном объёме.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройсервис-Катайск» восстановить демонтированные контейнерные площадки в г. Катайске Курганской области по следующим адресам: ул. Ленина, <...> лет Победы, <...> обязать ООО «Стройсервис-Катайск» осуществлять сбор и вывоз твердых бытовых отходов на территории г. Катайска Курганской области в контейнеры.

Взыскать с ООО «Стройсервис-Катайск» госпошлину по делу в размере 6 000 (Шести тысяч) рублей 00 коп. в доход бюджета муниципального образования Катайского района Курганской области.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

Мотивированное решение изготовлено: 21.06.2017