Решение № 2А-1293/2017 2А-1293/2017~М-1266/2017 М-1266/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-1293/2017

Дело № 2а-1293/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 5 октября 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Вешкин П.И.,

при секретаре Стенькиной Р.И.,

с участием:

старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н. В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующего на основании доверенности №40/1 от 09.01.2017,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении, по тем основаниям, что на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 1317-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 принято решение о ее депортации. ФИО2, подлежащий депортации, 6 июля 2017 г. освобожден из исправительного учреждения по отбытии наказания, назначенного по приговору суда, и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 7 июля 2017 г. ФИО2, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 6 октября 2017 г. Однако, установленного срока для МВД по Республике Мордовия для исполнения решения о депортации ФИО2 оказалось недостаточно. Документа, удостоверяющего личность, необходимого для пересечения государственной границы Российской Федерации, ФИО2 не имеет. Поскольку пребывание <данные изъяты> ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, в целях защиты прав и законных интересов других лиц, истец просит принять решение о продлении срока его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с 6 октября 2017 года на срок до трех месяцев, то есть, до 6 января 2018 года

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, объяснил, что 06.07.2017 года и 07.09.2017 года МВД по Республике Мордовия были сделаны запросы в <данные изъяты> для подтверждения гражданства ФИО2, ответов до настоящего времени не поступило, просит принять решение о продлении срока содержания <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальном учреждении на срок до трех месяцев, то есть до 6 января 2018 года.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Хамовнического районного суда г.Москвы от 10.08.2015 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пункта «г», части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.4-5).

4 февраля 2015 г. Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного ФИО2, содержавшегося в ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Республике Мордовия, распоряжением №1317-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 нежелательным до 31.01.2021 года (л.д.6).

22 июня 2017 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации (л.д.8-9).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) <данные изъяты> ФИО2 в Российской Федерации и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

6 июля 2017 года <данные изъяты> ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии наказания, назначенного по приговору суда (л.д.13), и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов (л.д.11-12).

На основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 7 июля 2017 г. <данные изъяты> ФИО2, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 6 октября 2017 г. (л.д.15-16).

По заключению ОВМ ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району от 5 июня 2017 г. ФИО2 является <данные изъяты> гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д.14).

ФИО2 признает себя <данные изъяты>, имеет справку об освобождении, но не имеет документов удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации.

В связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации, 06.07.2017 года и 07.09.2017 года МВД по Республике Мордовия были сделаны запросы в <данные изъяты> для подтверждения гражданства ФИО2 (л.д.18, 19). Подтверждение до настоящего времени не поступило.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждение.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 11 статьи 31 названного Федерального закона предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 названного закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 данного Федерального закона иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что доказательств отсутствия перспективы в получении необходимых документов для исполнения решения о депортации не представлено, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства, свидетельствуют о необходимости продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку объем мероприятий, необходимый для исполнения решения о депортации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не осуществлен и не исчерпан.

Поскольку в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, суд признает административный иск о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Сведения об обстоятельствах, препятствующих содержанию ФИО2 в специальное учреждение, в материалах дела отсутствуют.

Суд, исходя из установленных обстоятельств, продлевает срок пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении на три месяца, то есть до 6 января 2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, расположенном по адресу: <адрес>, на срок до 3 месяцев, то есть до 6 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия П.И.Вешкин

Решение в окончательной форме изготовлено 5 октября 2017 г.