Решение № 2-388/2019 2-388/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-388/2019

Дело № 2 - 388 / 2019 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.,

при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) об отмене решения в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) ( далее – УПФ РФ ) об отмене решения в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования истец мотивировал тем, что решением ответчика от 08 августа 2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды работы: в качестве электрогазосварщика Волжского автомобильного завода г.Тольятти Самарской области с 27.03.1987 г. по 05.09.1987 г. ( 5 месяцев 9 дней ), с 20.04.1989 г. по 09.03.2000 г. ( 10 лет 10 месяцев 19 дней ) в качестве газоэлектросварщика 3 разряда суконной фабрики им.В.И.Ленина, АО «Румянцево», ПТП «Радий», с 14.03.2000 г. по 08.01.2002 г. ( 1 год 9 месяцев 25 дней ) в качестве электрогазосварщика 5 разряда ГУП «Кузоватовский леспромхоз», в качестве газоэлектросварщика «Империя плюс» с 09.01.2002 г. по 30.09.2003 г. ( 1 год 8 месяцев 22 дня ), с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. ( 1 год 1 день ), с 01.02.2005 г. по 19.10.2005 г. ( 8 месяцев 19 дней ), в качестве сварщика у ИП ФИО2 с 05.06.2006 г. по 30.09.2014 г. ( 8 лет 3 месяцев 25 дней ), с 01.10.2014 г. по 31.12.2014 г. ( 3 месяца ), с 01.04.2015 г. по 31.10.2015 г. ( 7 месяцев 1 день ) в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в указанные периоды в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке и в связи с отсутствием справок, уточняющих льготный характер работы. Данный отказ считает незаконным. Просит включить в стаж указанные периоды за исключением периода с 27.03.1987 г. по 05.09.1987 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и привел аналогичные доводы. Кроме того, пояснил, что в указанные периоды работы в качестве газоэлектросварщика он занят был именно ручной сваркой. По его мнению, в том, что записи в трудовой книжке о выполняемой им работе произведены неточно (ошибочно), нет его вины. Нет его вины и в том, что отсутствуют справки, уточняющие льготный характер работы, и что работодатели не отчитывались за его работу, как за работу с особыми условиями труда. В спорные периоды времени такой работой ( с особыми условиями труда ) он был занят постоянно в течение полного рабочего дня и рабочей недели.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, не признав исковые требования ФИО1, пояснила, что в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало не менее половины установленного срока и имеет необходимую продолжительность страхового стажа, пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Из имеющихся периодов работы ФИО1 в специальный стаж было засчитано 7 лет 3 месяца 19 дней. Спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в указанные периоды в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке и в связи с отсутствием справок, уточняющих льготный характер работы. Просит в иске ФИО1 отказать.

Проверив материалы дела, заслушав доводы сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из решения пенсионного органа № 589 от 08 августа 2019 года усматривается, что в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 не засчитаны периоды работы: в качестве электрогазосварщика Волжского автомобильного завода г.Тольятти Самарской области с 27.03.1987 г. по 05.09.1987 г. ( 5 месяцев 9 дней ), с 20.04.1989 г. по 09.03.2000 г. ( 10 лет 10 месяцев 19 дней ) в качестве газоэлектросварщика 3 разряда суконной фабрики им.В.И.Ленина, АО «Румянцево», ПТП «Радий», с 14.03.2000 г. по 08.01.2002 г. ( 1 год 9 месяцев 25 дней ) в качестве электрогазосварщика 5 разряда ГУП «Кузоватовский леспромхоз», в качестве газоэлектросварщика «Империя плюс» с 09.01.2002 г. по 30.09.2003 г. ( 1 год 8 месяцев 22 дня ), с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. ( 1 год 1 день ), с 01.02.2005 г. по 19.10.2005 г. ( 8 месяцев 19 дней ), в качестве сварщика у ИП М.С.В. с 05.06.2006 г. по 30.09.2014 г. ( 8 лет 3 месяцев 25 дней ), с 01.10.2014 г. по 31.12.2014 г. ( 3 месяца ), с 01.04.2015 г. по 31.10.2015 г. ( 7 месяцев 1 день ) в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в указанные периоды в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке и в связи с отсутствием справок, уточняющих льготный характер работы. В назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа.

Пенсионный фонд фактически оспаривает возможность включения ФИО1 в стаж, дающий право на получение льготной пенсии, в частности, периодов работы в качестве электрогазосварщика Волжского автомобильного завода г.Тольятти Самарской области с 27.03.1987 г. по 05.09.1987 г. ( 5 месяцев 9 дней ), с 20.04.1989 г. по 31.12.1991 г. ( 2 года 8 месяцев 11 дней ) в качестве газоэлектросварщика 3 разряда суконной фабрики им.В.И.Ленина, АО «Румянцево», ссылаясь на то, что в указанные периоды отсутствует документальное подтверждение занятости в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке и не представлены справки, уточняющие льготный характер работ.

Между тем, согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что с 01.09.1979 г. по 20.07.1982 г. он учился в ГПТУ № 48 г.Октябрьска Самарской области по профессии «Электросварщик», с 20.07.1982 г. по 18.09.1982 г. работал электросварщиком ручной дуговой сварки 3 разряда в Строительном управлении № 3 треста № 11, с 30.11.1982 г. по 27.12.1984 служил в рядах Советской Армии, с 15.02.1985 г. по 23.01.1987 г. работал электросварщиком 3 разряда в ремонтно-механическом цехе Октябрьской перевалочной нефтебазы, с 27.03.1987 г. по 05.09.1987 г. работал электрогазосварщиком 3 разряда в управлении тепловых и водоканализационных сетей Волжского автомобильного завода, с 06.10.1987 г. по 27.03.1989 г. работал газоэлектросварщиком 3 разряда в ПМК № 144 треста № 4, с 20.04.1989 г. по 04.07.1996 г. работал газоэлектросварщиком 3 разряда (в последующем 5 разряда) в строительном участке суконной фабрики им.В.И.Ленина, переименованной в АО «Румянцево», с 05.07.1996 г. по 09.03.2000 г. работал электросварщиком 5 разряда в ПТП «Радий», с 14.03.2000 г. по 08.01.2002 г. работал электрогазосварщиком 5 разряда в ГУП «Кузоватовский леспромхоз», с 09.01.2002 г. по 24.09.2003 г. работал в качестве газоэлектросварщика 5 разряда на Ленинском лесоучастке в ООО «Империя плюс», с 01.10.2003 г. по 20.11.2003 г. работал электрогазосварщиком 5 разряда в отделе главного механика ЗАО «Румянцево», с 15.12.2003 г. по 19.09.2005 г. работал электрогазосварщиком 5 разряда на Ленинском лесоучастке в ООО «Империя плюс», с 05.06.2006 г. по 31.10.2015 г. работал сварщиком у ИП М.С.В.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а за период работы до 01 января 1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели "электросварщики и их подручные", "газосварщики и их подручные" (раздел XXXII "Общие профессии").

В соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (раздел XXXIII "Общие профессии").

Учитывая, что Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшим до 01 января 1992 года, были предусмотрены как электросварщики, так и газосварщики, то трудовая деятельность в должности газоэлектросварщика свидетельствует о выполнении работы, в условиях дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно информационному Письму Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2000 года N 06-27/7017 "электрогазосварщик", "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, которые имели место и до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик или газосварщик.

Следовательно, спорные периоды работы истца до 01 января 1992 года в качестве газоэлектросварщика могут засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

Данное положение разъяснено Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О, указав на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При этом период работы истца в качестве электрогазосварщика Волжского автомобильного завода г.Тольятти Самарской области с 27.03.1987 г. по 05.09.1987 г. хотя истец в исковом заявлении и не просит включить в специальный стаж, однако, по мнению суда, обязав ответчика включить данный период в специальный стаж истца, суд не выйдет за пределы заявленных истцом требований, поскольку в целом истец, оспаривая отказ пенсионного органа во включении спорных периодов в специальный стаж, в конечном итоге просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на наличие у него необходимого специального стажа.

Также из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал с 01.01.1992 г. по 09.03.2000 г. в качестве газоэлектросварщика 3 разряда АО «Румянцево», ПТП «Радий»; с 14.03.2000 г. по 08.01.2002 г. в качестве электрогазосварщика 5 разряда ГУП «Кузоватовский леспромхоз»; в качестве газоэлектросварщика «Империя плюс» с 09.01.2002 г. по 30.09.2003 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.02.2005 г. по 19.10.2005 г.; в качестве сварщика у ИП М.С.В. с 05.06.2006 г. по 30.09.2014 г., с 01.10.2014 г. по 31.12.2014 г., с 01.04.2015 г. по 31.10.2015 г.

По смыслу закона, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Законом предусмотрено, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно для подтверждения занятости истца в указанные периоды на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

Документов, бесспорно подтверждающих право истца на включение данных периодов в специальный стаж, суду не представлено.

Хотя из показаний свидетелей К.В.Н. и Н.А.В., работавших с истцом в АО «Румянцево» и ПТП «Радий», а также из показаний свидетеля ИП М.С.В., являвшегося работодателем истца, следует, что ФИО1 работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, вместе с тем документы, подтверждающие сведения о занятости истца в спорные периоды полный рабочий день на резке и ручной сварке, суду не представлены. Как пояснил свидетель ИП М.С.В., он действительно не отчитывался за работу истца, как за работу с особыми условиями труда, считая это своим упущением.

Таким образом, занятость ФИО1 в режиме полного рабочего дня в качестве - электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, после 01.01.1992 г. документально не подтверждена.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять лишь показания свидетелей в качестве доказательства характера работы при отсутствии документального подтверждения особенности осуществления трудовой функции.

С учетом вышеизложенного только показания свидетелей о занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке в период его работы после 01.01.1992 г., не являются подтверждением льготного характера работы истца в спорные периоды.

Учитывая, что после 01.01.1992 г. работа сварщиком, газоэлектросварщиком сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа электрогазосварщика, занятого в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), суд приходит к выводу о законности отказа пенсионного органа в зачете спорных периодов в специальный стаж истца и в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Анализ установленных в суде обстоятельств и исследованных доказательств позволяет суду включить в специальный стаж истца периоды его работы в качестве электрогазосварщика Волжского автомобильного завода г.Тольятти Самарской области с 27.03.1987 г. по 05.09.1987 г., с 20.04.1989 г. по 31.12.1991 г. в качестве газоэлектросварщика 3 разряда суконной фабрики им.В.И.Ленина, переименованной в АО «Румянцево».

С учетом возраста истца ( полных 55 лет ), с учетом того, что пенсионный орган в бесспорном порядке включил в специальный стаж истца 7 лет 3 месяца 19 дней, с учетом подлежащих включению судом периодов с 27.03.1987 г. по 05.09.1987 г. и с 20.04.1989 г. по 31.12.1991 г., с учетом наличия у него специального стажа менее необходимых 12 лет 6 месяцев для указанного возраста истца, оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в качестве электрогазосварщика Волжского автомобильного завода г.Тольятти Самарской области с 27.03.1987 г. по 05.09.1987 г., с 20.04.1989 г. по 31.12.1991 г. в качестве газоэлектросварщика 3 разряда суконной фабрики им.В.И.Ленина, переименованной в АО «Румянцево».

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2019 года