Решение № 2А-1147/2024 2А-7737/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-1147/2024

Дело №2а–1147/24г.

УИД 05RS0031-01-2022-015669-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г.Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи – Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания – Темирхановой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Махачкалы к ФИО1 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество в размере 11 244 рублей за 2017-2020гг. и пени в размере 89,49 рублей за 2017-2020гг.; по налогу на имущество в размере 950 рублей за 2018г. и пени в размере 12,97 рублей за 2018г., указав при этом, что за административным ответчиком в указанный налоговый период числится имущество. В ходе проведенных налоговым органом проверочных мероприятий, выяснено, что в установленный НК РФ сроки административным ответчиком налог не уплачен.

В судебное заседание административный истец – Управление ФНС России по РД, будучи надлежаще извещенным о судебном разбирательстве, не направил своего представителя.

В судебное заседание административный ответчик – ФИО1, будучи надлежаще извещенная о судебном разбирательстве, что подтверждается распиской о явке, не явилась. Ранее в письменной форме административный иск не признала, указав при этом, что налоговая корреспонденция и судебная корреспонденция направлена ей по неверному адресу, где она не проживает. Квартира по которой образовалась задолженность ею продана еще в 2011 году. Также указывает о пропуске административным истцом сроков обращения в суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) жилое помещение (квартира, комната).

В соответствии с п. 1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Пунктом 1 статьи 45 того же Кодекса предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе, пеней. Пеней признается установленная статьей 75 Кодекса денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как установлено из материалов дела, административный ответчик в спорным период имел в собственности квартиры. Следовательно, ответчик является налогоплательщиком.

Административному ответчику выставлено требование об уплате недоимки и пени № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно до ДД.ММ.ГГГГ уплатить задолженность.

Направление налоговых требований подтверждается заказными письмамис уведомлениями и не оспорено административным ответчиком.

Административный истец в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации направил должнику требование об уплате налога и пени. Однако, требование должником исполнены не были.

Определением мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы от 12.09.2022 Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по пени, т.к. налоговым органом к заявлению о вынесении судебного приказа не приложены документы о принудительном взыскании сумм недоимки, на которую начислены пени, предъявлении их к исполнению, что препятствует вынесению судебного приказа, ввиду того что не свидетельствует о бесспорности заявленных требований.

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п. 3 и 4 ст. 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 4 ст. 58 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 48 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как уже указывалось судом, из требования № следует, что спорную сумму пеней надлежало оплатить административному ответчику не позднее 14.02.2022, в связи с чем, шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с рассматриваемым иском, с учетом вышеприведенных норм и разъяснений, надлежит исчислять с даты добровольной оплаты задолженности, установленной в налоговом требовании, то есть с 14.02.2022г.

Таким образом, шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд истек 14.08.2022г.

При этом обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не прерывает течения этого срока, поскольку в данном случае определением мирового судьи от 12.09.2022 налоговому органу было отказано в его принятии.

Ходатайство о восстановлении срока при подаче административного иска; доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска этого срока и о возможности его восстановления, суду не представлены.

Суд считает необходимым отметить, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в связи с пропуском срока для обращения в суд.

С 20.11.2023 межрайонные инспекции ФНС России по РД и ИФНС России по г.Махачкале прекратили деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к УФНС России по РД.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления ФНС России по РД к ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки по налогу на имущество в размере 11 244 рублей за 2017-2020гг. и пени в размере 89,49 рублей за 2017-2020гг.; по налогу на имущество в размере 950 рублей за 2018г. и пени в размере 12,97 рублей за 2018г., отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2024 года.

В мотивированном виде решение изготовлено 06 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления его в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г.Махачкалы РД.

Председательствующий Айгунова З.Б.