Решение № 2А-436/2024 2А-436/2024~М-176/2024 М-176/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-436/2024

УИД 05RS0013-01-2024-000272-52 2а-436/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

11 марта 2024 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте админи-стративное дело № 2а-436/2024 по административному иску ФИО1 к Администрации МР «Дербентский район», Управлению земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район", третье лицо Управление Росреестра по РД, об установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Администрации МР «Дербентский район», Управлению земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район", третье лицо Управление Росреестра по РД, об установлении границ земельного участка.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 28 августа текущего года обратилась в Управление земельных и имущественных отношений администрации муниципального района "Дербентский район" с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2000 кв.м. в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. К данному заявлению были приложены необходимые документы, в том числе схема расположения земельного участка.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений администрации муниципального района "Дербентский район" № от 27.09.2023 г. отказано в предварительном согласовании предоставления указанного выше земельного участка.

Отказ мотивирован тем, что согласно ст. 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (п.1, ст. 39.11 ЗК РФ).

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица (п. 4, ст. 39.11 ЗК РФ).

Просит признать решение Управления земельных и имущественных отношений администрации муниципального района "Дербентский район" (№ от 27.09.2023 г.) об отказе в предварительном согласовании земельного участка площадью 2000 кв.м., находящегося в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, незаконным.

Обязать ответчиков предоставить земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, указанный в схеме расположения земельного участка, приложенной к поданному заявлению, для ведения личного подсобного хозяйства в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО5, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. От представителя ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика Администрации МР «Дербентский район», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. В возражениях, направленных в суд, представитель административного ответчика Администрации МР «Дербентский район» по доверенности ФИО3, в удовлетворении административных исковых требований просить отказать.

Представитель административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район", извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по РД, надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.

Суд, на основании ст.150 КАС Российской Федерации, посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтере-сованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нару-шенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, органи-зацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответству-ющими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, административным истцом ФИО1 28.08.2023 года в Управление земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район" было подано заявление (вх: №-з от 28.08.2023 г.) о предварительном согласовании предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № площадью 2000 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

27.09.2023 года начальником управления земельных и имущественных отношений на указанное обращение было отказано за №. Согласно ответу, для проведения аукциона необходимо обращение заинтересованного лица в предоставлении земельного участка гражданина в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка. Предварительное согласование подразумевает предоставление земельного участка без проведения торгов.

Предоставление земельных участков без торгов лишает потенциальных участников возможности принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к земельному ресурсу, что приводит к ограничению конкуренции.

Таким образом, заявление не может быть удовлетворено, поскольку указанный в заявлении земельный участок может быть предоставлен в аренду только на торгах. Дополнительно сообщаем, что образуемый земельный участок расположен в границах сельского поселения «<адрес>» <адрес>.

Данный ответ административный истец расценила как отказ в представ-лении испрашиваемого земельного участка в аренду.

Истец ФИО1 была ознакомлена с данным решением об отказе в предоставлении Государственной услуги своевременно через портал Государственных услуг, что не оспорено истцом в суде.

Каких - либо возражений или сведений об уважительных причинах пропуска установленного законом срока административным истцом в суд не представлено.

С настоящим административным исковым заявлением истец ФИО1 обратились в суд лишь 12.02.2024 года, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции Дербентского районного суда РД.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По рассматриваемым судом правоотношениям течение срока исковой давности на обращение в суд с административным исковым заявлением у истца начал истекать с 28.09.2023 года, т.е. со следующего дня, когда было принято оспариваемое ею решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район" от 27.09.2023 года.

В силу требований ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, а также отсутствие сведений об уважительных причинах пропуска истцом срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует, отказать в связи с истечением срока давности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что указанное выше админи-стративное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетво-рению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, о признании решения Управления земельных и имущественных отношений администрации муниципального района "Дербентский район" (№ от 27.09.2023 г.) об отказе в предварительном согласовании земельного участка площадью 2000 кв.м., находящегося в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, незаконным и возложении на ответчиков обязанности предоставить земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, указанный в схеме расположения земельного участка, приложенной к поданному заявлению, для ведения личного подсобного хозяйства в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме принято 15.03.2024г.

Судья М.Р. Сурхаев