Постановление № 5-101/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 5-95/2025

Дело № 03RS0014-01-2025-003624-97.

(Производство № 5-101/2025).


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

РБ, <...>. 12 сентября 2025 года.

Судья Октябрьского городского суда РБ Зарипов В.А., с участием защитника Лубашев А.О., представившего удостоверение №, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.2. ч.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, проживающего по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут напротив <адрес> в ходе проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение требований подпункта «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616, части 1 статьи 6.1 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» допустил осуществление предпринимательской деятельности в области регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении по маршруту № «Городская больница № 2-ул.Фрунзе» автобусом «ПАЗ <данные изъяты>» г.р.з. № под управлением водителя ФИО2, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившимся в допуске к лицензируемому виду деятельности автобуса, оснащенного в случае и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, не передающей данные в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».

В судебное заседание ИП ФИО1, защитник Девишева К.И., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. ФИО1 в своем заявлении указал, что вину признает и просит заменить наказание предупреждением.

В судебном заседании защитник Лубашев А.О. доводы ИП ФИО1 поддержал.

Кроме того, вина ИП ФИО1 подтверждается: актом результатов постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, установившим отсутствие передачи сигнала «ГЛОНАСС» в Ространснадзор (л.д.6, 8-12), протоколом инструментального обследования №, установившим отсутствие в КИАС-ТС-РВ сведений о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике и информации от транспортного средства (л.д.7), информацией АО «ГЛОНАСС» и свидетельством о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» №, из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ передача данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» не зафиксирована, поскольку идентификация транспортного средства была проведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-36).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з»-«ю» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ.

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (№) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела 1 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к №).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья, выслушав участника судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к выводу, что ИП ФИО1 осуществил предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23., 11.32., 12.31.1., 12.32.1. и 19.7.9. настоящего Кодекса и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1.2. ч.4 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, является раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, нет.

Определяя вид и размер наказания, судья, учитывает обстоятельства, совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Санкция ст.14.1.2. ч.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в сумме двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, имеются обстоятельства, смягчающие наказание, и отсутствуют обстоятельства, отягчающие наказание, с учетом степени вины правонарушителя, в целях исключения чрезмерного и избыточного ограничения имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя, судья считает необходимым снизить размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ на половину- до 100000 рублей.

Доводы о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением судья признает необоснованными. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В соответствии со ст.3.4. ч.2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты приняты во исполнение Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В связи с этим нарушения, допущенные ИП ФИО1 создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Поэтому оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9., 29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст.14.1.2. ч.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: получатель отделение НБ Республики Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г.Уфа (МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ПФО), ИНН <***>, БИК 018073401, единый казначейский счет 40102810045370000067, казначейский счет 03100643000000010100, КПП 525801001, лицевой счет: 04011G20400, ОКТМО 80701000, КБК 10611601141010102140, УИН 10602522250000000232, назначение перевода: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Зарипов В.А.