Решение № 2А-3081/2018 2А-3081/2018~М-3292/2018 М-3292/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-3081/2018

Дело № 2а-3081/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года г.Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.

с участием прокурора Дроновой А.А.

при секретаре Сычёвой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о возложении обязанности произвести строительство тротуара,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Заволжского района города Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о возложении обязанности произвести строительство тротуара. В обосновании иска указал, что администрацией муниципального образования «город Ульяновск» надлежащим образом не выполняются обязанности по содержанию муниципальных автомобильных дорог в надлежащем эксплуатационном состоянии. В нарушение требований пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 на всем протяжении ул. Академика ФИО2 при наличии двухсторонней застройки отсутствует тротуар с нечетной стороны домов; с четной стороны домов улицы Академика ФИО2 в районе дома № 18, а также на участке от дома № 28 А до дома № 28 тротуар имеет частичное разрушение. Просит возложить на администрацию муниципального образования «город Ульяновск» обязанность произвести строительство тротуара на всем протяжении ул. Академика ФИО2 с нечетной стороны домов, произвести ремонт тротуара с четной стороны домов улицы Академика ФИО2 в районе дома № 18, а также на участке от дома № 28 А до дома № 28.

В ходе рассмотрения дела административный истец отказался от требований к административному ответчику в части возложения на него обязанности произвести строительство тротуара на всем протяжении ул. Академика ФИО2 с нечетной стороны домов. Определением от 23.10.2018 производство по делу в этой части исковых требований было прекращено. Кроме того, требования были уточнены. Административный истец просил возложить на административного ответчика обязанность произвести ремонт тротуара с четной стороны домов улицы Академика ФИО2 в районе дома № 18, а также на участке от дома № 26А до дома № 28.

Представитель административного ответчика администрации МО «город Ульяновск» ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила, что в муниципальном образовании «город Ульяновск» дорожную деятельность осуществляет отраслевой функциональный орган администрации города – Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска. Содержание улично-дорожной сети города, в том числе автомобильной дороги по ул. Академика ФИО2 осуществляется силами муниципального бюджетного учреждения «Дорремстрой» в рамках утвержденного муниципального задания на 2018 год и плановые периоды 2019 и 2020 годы в пределах выделенного финансирования с учетом категории дорог. В первую очередь выполняются работы по ремонту автомобильных дорог высшей, первой и второй технической категории в соответствии с планами-графиками выполнения работ. В связи с дефицитом бюджета МО «Город Ульяновск» на 2018 год расходы на ремонт тротуара на ул. Академитка ФИО2 в г. Ульяновске не предусмотрены. Вопрос выделения денежных средств будет рассмотрен в 2019-2020 годах в процессе исполнения бюджета МО «Город Ульяновск». Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители заинтересованных лиц Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора Заволжского района города Ульяновска, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

При этом под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 этого же Федерального закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Стандарты на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения и основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог были установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

Пунктом 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» установлено, что тротуары располагают с обеих сторон дороги, при односторонней застройке - с одной стороны.

Прокурорской проверкой установлено, что с четной стороны домов улицы Академика ФИО2 в районе дома № 18, а также на участке от дома № 26А до дома № 28 тротуар имеет частичное разрушение.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и в силу статьи 38 Устава муниципального образования «город Ульяновск» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, в рассматриваемом случае, органом местного самоуправления, осуществляющим содержание автомобильных дорог в границах населенного пункта г. Ульяновска является администрация г. Ульяновска.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, исходя из того, что обстоятельства нуждаемости ремонта тротуара с четной стороны домов улицы Академика ФИО2 в районе дома № 18, а также на участке от дома № 26А до дома № 28 подтверждаются имеющимися доказательствами, обязанность по содержанию дорог в надлежащем состоянии органом местного самоуправления не исполнена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора Заволжского района г. Ульяновска подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о возложении обязанности произвести строительство тротуара удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «город Ульяновск» произвести ремонт тротуара с четной стороны домов улицы Академика ФИО2 в районе дома № 18, а также на участке от дома № 26А до дома № 28.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова