Решение № 2-2133/2017 2-2133/2017~М-1304/2017 М-1304/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-2133/2017

Дело № 2-2133/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Пчёлкиной Н.Ю.

при секретаре: Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к КЖКХ г.Барнаула о признании незаконным приказа, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству г.Барнаула (далее по тексту - КЖКХ г.Барнаула) о признании незаконным приказа, возложении обязанности восстановить семью на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование требований указывают, что приказом от 08.02.2017 № 151/пр-202 заместителя председателя КЖКХ г.Барнаула семья ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Молодая семья». Основанием снятия с учета послужило то обстоятельство, что ФИО1 является членом семьи собственников объектов недвижимости: квартиры общей площадью 43,5 кв.м., расположенной в ....; квартиры общей площадью 46,2 кв.м., расположенной в ...., квартиры общей площадью 43 кв.м., расположенной в ...., в связи с чем, обеспеченность суммарной общей площадью данных жилых помещений на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294.

С данным приказом истцы не согласны. Квартира общей площадью 43,5 кв.м, расположенная в ...., предоставлена ФИО5 (отец истца). В указанной квартире зарегистрированы 5 человек: ФИО5, ФИО1, ФИО1, ФИО6, ФИО7, фактически по указанному адресу проживают все перечисленные лица, кроме ФИО7 (мать истца). Семья истца состоит из трёх человек: супруга ФИО3, дочь ФИО6 и он сам. При этом, семейные отношения с ФИО5 прекращены истцом с момента создания своей семьи, регистрации брака с ФИО3, то есть с 03.08.2007. ФИО3 проживает в указанной квартире с супругом без регистрации с 2007 года, то есть с момента заключения брака, создания семьи. Брак между родителями истца расторгнут в 1996 году и с 2011 года ФИО7 проживает в квартире по адресу: ...., которая принадлежит ей на праве собственности. Сам по себе факт регистрации ФИО7 по адресу: ...., не определяет в силу закона проживание по данному адресу. Истец ФИО1 прекратил семейные отношения с ФИО7, являющейся собственником квартир по адресу: ...., ...., с момента создания своей семьи. Собственником квартир по адресам: ...., .... и ...., ФИО7 стала 31.05.2011 и 06.06.2013 соответственно. Учитывая момент возникновения права собственности на указанные квартиры, а также то обстоятельство, что ФИО1 прекратил семейные отношения с ФИО7 в 2007 году в связи с созданием своей семьи, то и общая площадь данных квартир не может учитываться при подсчете обеспеченности молодой семьи ФИО13 жилыми помещениями. Таким образом, обеспеченность молодой семьи ФИО13 как на дату постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и в настоящее время, составляет менее учетной нормы, установленной в г.Барнауле. Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или ином праве у молодой семьи ФИО13 не имеется. Полагают, что законных оснований для принятия оспариваемого приказа у ответчика не имелось.

С учетом уточнения исковых требований истцы просили признать приказ КЖКХ Барнаула от 08.02.2017 года №151/пр-202 «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях молодой семьи ФИО1», незаконным, обязать КЖКХ Барнаула восстановить ФИО1 и членов его семьи ФИО3, ФИО6 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с даты первоначальной постановки на учет - с 26.11.2012.

В судебном заседании представитель истцов - ФИО12 поддержала уточненный иск по доводам, в нем изложенным.

Истцы ФИО1, ФИО3. ответчик КЖКХ г.Барнаула в суд не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия. КЖКХ г.Барнаула представлен письменный отзыв на иск в котором выражено несогласие с иском.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", целью которой является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Приложением N4 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее по тексту – Правила).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (п.7 Правил).

Таким образом, реализация жилищных прав истцов регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, поставлена в зависимость от признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Алтайского края от 09.12.2005 N115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Учетная норма площади жилого помещения - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законом прямо предусмотрено определение уровня обеспеченности жилым помещением исходя из общей площади жилого помещения, а при наличии у членов одной семьи нескольких жилых помещений - исходя из их суммарной общей площади.

Решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N294 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв. м общей площади на одного члена семьи.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694, относится к полномочиям указанного органа.

В судебном заседании установлено, семья ФИО1, в составе 3 человек состояла в Списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе "Обеспечение жильем молодых семей" с 26.11.2012г.

Приказом от 08.02.2017 № 151/пр-202 заместителя председателя КЖКХ г.Барнаула семья ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Молодая семья».

Основанием снятия с учета послужило то обстоятельство, что ФИО1 является членом семьи собственников объектов недвижимости: квартиры общей площадью 43,5 кв.м., расположенной в ....; квартиры общей площадью 46,2 кв.м., расположенной в ...., квартиры общей площадью 43 кв.м., расположенной в ...., в связи с чем, обеспеченность суммарной общей площадью данных жилых помещений на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что семья ФИО1 состоит из трех человек: ФИО1, ФИО3 и их ребенок ФИО6

Согласно выписки из домовой книги в квартире .... зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5 (наниматель); с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2; с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО7

Истица ФИО3, фактически проживая с ФИО1, зарегистрирована по другому адресу: ...., в доме принадлежащим ФИО8

Установлено, что в собственности ФИО1, ФИО3, ФИО6 жилых помещений не имеется.

Квартира ...., общей площадью 43,5 кв.м., предоставлена в январе 1983 года по ордеру серии Ж № ФИО5 на состав семьи из 3-х человек.

Согласно выписке из ЕГРП квартира, расположенная в .... и квартира, расположенная в ...., принадлежат по праву собственности ФИО7 с 31.05.2011 и с 06.06.2013 соответственно.

Согласно свидетельству от 22.05.21996 брак между ФИО5 и ФИО9 расторгнут 22.05.1996, после расторжения брака последней присвоена фамилия Титова.

Как указывали истцы, они фактически проживают вместе в .... с момента создания своей семьи. ФИО5 (отец истца) ФИО1 (брат истца) и ФИО7 (мать истца) не являются членами семьи ФИО1, с ними не ведется совместное хозяйство. ФИО7 с 2011 года проживает в квартире, расположенной в .....

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №314 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (пункт 11).

Одним из определяющих признаков для отнесения лица к членам семьи собственника жилого помещения является совместное проживание.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 показал, что является знакомым семьи ФИО1 с которым вместе учился. В квартире по .... ФИО1 со своей семьей никогда не проживал, там проживает его мать. Семья ФИО1 проживает в ..... Вместе с ними в квартире проживают отец и брат ФИО1, с которыми совместное хозяйство не ведется. ФИО1 с женой и дочерью живут своей семьей.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 пояснил, что является знакомым ФИО1 с которым вместе учился. Семья ФИО1 всегда проживает в ...., ведет свое хозяйство. В квартире также проживают отец и брат ФИО1, с которыми совместное хозяйство не ведется. В квартире по .... они никогда не проживали, там проживает мать ФИО1

Указанными документами в совокупности с показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11 подтверждаются доводы истцов о том, что создав свою семью, они проживают отдельно от родителей, брата, членами их семей не являются.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Таким образом, для расчета площади, приходящейся на каждого члена молодой семьи ФИО1, следует учитывать общую площадь квартиры, расположенной в ...., которая предоставлена по договору социального найма.

С учетом регистрации в квартире 5 человек, на ФИО1 и его дочь ФИО6 приходится 17,4 кв.м общей площади. Следовательно, в пользовании каждого члена семьи истцов находится по 5,8 кв.м, что значительно меньше учетной нормы в г.Барнауле.

В связи с чем, основания для снятия с учета нуждающихся в жилом помещении молодой семьи ФИО1 отсутствовали. Оспариваемое решение ответчика, оформленное приказом №151/пр-202 от 08.02.2017г, как нарушающее предусмотренные Жилищным кодексом РФ права истцов, подлежит признанию незаконным.

В целях устранения допущенных нарушений прав истцов на ответчика возлагается обязанность восстановить семью ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет – 26.11.2012.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула №151/пр-202 от 08.02.2017г. «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении семьи ФИО1».

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность восстановить молодую семью ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с даты первоначальной постановки на учет – 26.11.2012.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Секретарь Т.Н. Янченко