Решение № 2-2235/2017 2-2235/2017~М-2188/2017 М-2188/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-2235/2017

Дело №2-2235/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Кавериной В.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) ФИО8,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

В обоснование исковых требований указала, что она родилась в (адрес обезличен), где проживала до 1984 г. На основании ордера от 25.11.1983 №25, выданного Образцовским сельским Советом, истцу вместе с родителями предоставлена квартира (номер обезличен) в доме (номер обезличен) по (адрес обезличен), в которой ФИО1 была зарегистрирована и постоянно проживала. 31.05.1988 истец зарегистрировался в (адрес обезличен), однако в данном доме истец никогда не проживал, фактически проживая в с. Звягинки. С 13.07.1990 по 30.05.2013 истец проживал в (адрес обезличен), а затем снова вселился в (адрес обезличен).

17.04.2017 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, решением от 17.05.2017 в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что невозможно определить период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в похозяйственной книге №6 за 1986-1990 гг. имеется отметка о выбытии истца в г. Орел без указания даты выбытия.

Полагая указанный отказ незаконным истец ФИО1 просила установить факт ее проживания с 26.04.1986 по 13.07.1990 в с. Звягинки Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области и обязать ГУ УПФ назначить ей досрочную пенсию с 17.04.2017.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, ссылаясь на факт постоянного проживания истца в спорный период на территории с льготным социально экономическим статусом.

Также пояснили, что согласны на признание за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 года, ввиду проживания на территории с. Звягинки Орловского района Орловской области в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, и назначения ФИО1 пенсии с 17.10.2017, то есть по достижении ей возраста 54 лет.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО8 возражала против удовлетворения иска, полагая, что факт проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом должен быть подтвержден документально регистрацией по месту жительства.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

По общему правилу, право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Материалами дела установлено, что 17.04.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от 17.05.2017 (письмом от 26.05.2017 №27-6088) ГУ УПФ отказало ФИО1 в досрочном назначении пенсии, указав, что истец не имеет права на снижение пенсионного возраста ввиду неподтверждения факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку в представленной похозяйственной книге №6 за 1986-1990 гг. имеется отметка о выбытии истца в г. Орел без указания даты выбытия (л.д. 10-11).

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания, однако не может служить достоверным подтверждением проживания (непроживания) гражданина по месту регистрации.

Согласно паспорту ФИО1 она зарегистрирована по месту проживания с 20.06.2013 по настоящее время в (адрес обезличен). Ранее значилась зарегистрированной с 13.07.1990 по 30.05.2013 по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 8-9).

Вместе с тем, обосновывая свои исковые требования ФИО1 ссылалась на проживание с 26.04.1986 по 13.07.1990 в (адрес обезличен).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, с. Звягинки Орловского района Орловской области включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно представленному ордеру от 25.11.1983 (номер обезличен) ФИО3 на состав семьи из 3 человек: он, жена ФИО4 и дочь ФИО1, предоставлена квартира (номер обезличен) в доме (номер обезличен) по (адрес обезличен) (л.д. 20).

Факт родственных отношений истца и ФИО3 подтвержден свидетельством о рождении (номер обезличен) от 27.11.1963 (л.д. 23).

Из личной карточки ФИО1 в ОАО «ОРТПАК» («Орелтара»), заведенной 01.08.1984 усматривается, что домашний адрес ФИО1 указан как (адрес обезличен).

В соответствии с похозяйственной книгой №6 Образцовского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 г. ФИО1 значится зарегистрированной в хозяйстве ФИО3 по адресу: д. Звягинки Орловского раойна Орловской области (л.д. 17-19).

Вместе с тем, в графе «отметка о членах семьи, выбывших из хозяйства» истца ФИО1 указано, что она выбыла в г. Орел. Однако дата выбытия не проставлена, что послужило основанием для отказа в назначении ей досрочной пенсии.

Вместе с тем, из похозяйственной книги №2 Знаменского поселкового Совета народных депутатов за 1986-1990 гг. усматривается, что в период с 31.05.1988 по 05.07.1990 ФИО1 значилась зарегистрированной в хозяйстве ФИО5 по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 13-16).

Указанный населенный пункт к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесен не был.

Из справки администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от 11.01.2015 №16 усматривается, что ФИО1 постоянно проживала в квартире (номер обезличен) дома (номер обезличен) по (адрес обезличен) с 01.01.1986 по 01.01.1990 (л.д. 12).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, ФИО4, ФИО7, пояснили, что ФИО1 фактически с 1983 г. постоянно проживала вместе со своими родителями в с. Звягинки Орловского района Орловской области.

Суду сведений о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела, а также сведений об ином месте проживания истца не представлено, ввиду чего суд полагает установленным факт проживания истца ФИО1 в с. Звягинки Орловского района Орловской области в период с 26.04.1986 по 30.05.1988.

В свою очередь бесспорных доказательств, позволяющих суду устранить имеющиеся противоречия в представленных документах и показаниях свидетелей относительно периода проживания истца с 31.05.1988 по 05.05.1990 в пгт. Знаменка Орловского района Орловской области истцом не представлено, ввиду чего законных оснований для признания факта проживания истца в данный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом суд не усматривает.

Более того, истец и его представитель при рассмотрении дела не настаивали на удовлетворении требований в данной части.

Таким образом, суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец ФИО1 фактически проживала в период с 26.04.1986 по 30.05.1988 в с. Звягинки Орловского района Орловской области, что дает ей право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ее право на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею пятидесяти четырех лет, а именно 17.10.2017.

Учитывая, что в орган Пенсионного фонда истец обратился 17.04.2017, то есть до появления права на ее получение, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 17.10.2017.

Разрешая вопрос о процессуальных издержках на основании ст. 98 ГПК РФ, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», и, учитывая, что необходимость защиты прав истца обусловлена не установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, а связана с установлением факта проживания истца на определенной территории, определяемого только в судебном порядке приходит к выводу, что судебные издержки распределению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 в с. Звягинки Орловского района Орловской области в период 26.04.1986 по 30.05.1988.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 17.10.2017.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2017.

Судья В.В. Каверин