Решение № 2-550/2019 2-550/2019~М-378/2019 М-378/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-550/2019

Дело № 2-550/2019

16RS0011-01-2019-000635-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хайбуллиной И.З.,

при секретаре Н.В,Е.,

с участием истца Х.В.Ф., представителя ответчика - УПФР в г. Буинске по доверенности Р.Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания гражданское дело по иску Х.В.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске (межрайонное) о включении периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

Х.В.Ф. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Буинске о включении периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости, указав в обоснование иска на то, что ответчиком необоснованно ему было отказано в назначении льготной пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, и необоснованно исключены из специального стажа периоды его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в Тепловозном ДЕПО <адрес>.

Считает, что вышеназванная трудовая деятельность предоставляет ему право на пенсию на льготных условиях, так как он осуществлял работы в тяжелых условиях труда. Его специальный стаж работы на железнодорожном транспорте подтверждается его трудовой книжкой, которая является основным документом, подтверждающим стаж.

По изложенным основаниям, истец просил суд: возложить на ответчика обязанность засчитать периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в Тепловозном ДЕПО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службу в рядах советской армии, с 01 февраля 185 года по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту подвижного состава в Тепловозном ДЕПО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дублера помощника машиниста тепловоза в Тепловозном ДЕПО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста в Тепловозном ДЕПО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения курсов машинистов тепловоза-электровоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в Тепловозном ДЕПО <адрес> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить ему пенсию с момент обращения с заявлением.

В судебном заседании истец Х.В.Ф. исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержал, настаивал на их удовлетворении. При этом пояснил, что многие годы он проработал на железнодорожном транспорте, а потому считает, что заслужил право на льготную пенсию, ехать в <адрес> чтобы собрать истребуемые пенсионным органом документы, не представляется возможным.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Буинске по доверенности Р.Т.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истца права на досрочную трудовую пенсию, так как не смотря на направленные запросы в отделение внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан, до настоящего времени ответы, которые подтвердили бы характер его работы не получены, самим истцом не представлены.

Просила в удовлетворении исковых требований Х.В.Ф. отказать.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 39 ч. 2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В силу пп. «г» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1922 N 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства РФ № 272 от 24 апреля 1992 года поименованы должности слесари по ремонту подвижного состава, машинистов и помощников машинистов тепловозов, электровозов, дизельпоездов, электропоездов (секций), мотовозов, а также должность составителя поездов.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Х.В.Ф. подал в пенсионный орган заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с работой во вредных условиях труда.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и аналогичным решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по основаниям предусмотренным п.п. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ему отказано, по мотивам отсутствия специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту подвижного состава электромашинного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дублера помощника машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в Тепловозном ДЕПО <адрес>. В качестве рабочих локомотивных бригад выработано 11 лет 3 месяца 18 дней.

Отказывая в назначении Х.В.Ф. досрочной страховой пенсии по старости пенсионный орган исходил из отсутствия документального подтверждения основания льготного пенсионного обеспечения соответствующим компетентным органом Республики Узбекистан.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из <адрес>, регулируются Соглашением Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение).

В соответствии со ст. 1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

П. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (аналогичные положения содержит пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555), предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода;, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Пенсионный фонд РФ своим письмом от 17 января 2017 года № ЛЧ-25-26/360 реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка и от 28 декабря 2016 года № ЛЧ-25-26/18835 разъяснил, что при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории государств-участников соглашений бывшими республиками СССР, необходимо руководствоваться нормами пенсионного законодательства Российской Федерации и предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, выданных иностранными государствами.

При новом установлении пенсий (перерасчете размера) в рамках соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашении в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 года, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении. Подтверждение достоверности сведений, содержащихся в справке о заработке и обоснованности ее выдачи, также осуществляется путем направления соответствующих запросов территориальными органами ПФР в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Если сведения, содержащиеся в справке о стаже и о заработной плате не подтверждены, документы не могут быть учтены при назначении размера пенсии и соответствующее решение принимается по имеющимся документам (без учета подтвержденных данных).

Согласно записи в трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ он принят помощником машиниста тепловоза ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую армию, ДД.ММ.ГГГГ принят в Тепловозное ДЕПО <адрес> слесарем по ремонту подвижного состава, ДД.ММ.ГГГГ переведен дублером помощника машиниста тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником машиниста тепловоза ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен.

При этом, каких либо доказательств занятости истца на работах в вышеназванных условиях в материалы дела не представлено.

Компетентным органом <адрес> занятость истца в необходимых для назначения досрочной страховой пенсии условиях не подтверждена. Запрос УПФР в г. Буинске Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, направленный во внебюджетный Пенсионный фонд при министерстве финансов Республики Татарстан до настоящего времени оставлен без ответа.

Истец Х.В.Ф. самостоятельно предпринять меры к предоставлению суду документов, подтверждающих занятость в спорные периоды в условиях, отвечающих требованиям закона для назначения досрочной трудовой пенсии, не пожелал.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истцом не представлено суду доказательств занятости в спорные периоды трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности засчитать спорные периоды в специальный трудовой стаж истца.

Не может суд согласиться и с доводами истца о наличии оснований для включения в специальный стаж, периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, которыми предусмотрено суммирование лишь периодов работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, предусмотренные п.п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и включении периода обучения.

Согласно п. 109 действующего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Однако в связи с тем, что периоды предшествующие службе в рядах Советской армии, и повышения квалификации истца не подлежат включению в специальный стаж, отсутствуют и правовые основания для применения положений подпункта «к» и «з» п. 109 Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 в части приравнивания военной службы и периода повышения квалификации к периодам работы и включении этих периодов в специальный стаж.

Следовательно, специальный стаж Х.В.Ф. требуемый для определения права на пенсию на дату достижения им возраста 55 лет, составлял менее 12 лет 6 месяцев. В связи с чем, решениями ГУ УПФ РФ в г. Буинске от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истцу правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Руководствуясь ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Х.В.Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о включении периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия через Буинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2019 года.

Судья И.З. Хайбуллина

Копия верна.

Судья И.З. Хайбуллина