Решение № 2-2065/2017 2-2065/2017~М-1034/2017 М-1034/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-2065/2017

Дело № 2-2065/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Васильева Д.С.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

с участием истицы ФИО1 ФИО5., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ООО УК «Стандарт» о предоставлении и раскрытии информации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7. обратилась в суд с иском к ООО УК «Стандарт» об обязании предоставить ей для ознакомления и снятия копий протокол общего собрания собственников многоквартирного дома, включая бюллетени голосования и сводные ведомости, предоставить сведения о доходах и расходах, понесенных в связи с оказанием услуги «охрана дома», а также предоставить для ознакомления и снятия копий журналы учета показаний общедомовых приборов учета многоквартирного дома за период с 2014 по 2016 годы включительно.

Иск мотивировала тем, что она является собственником ? доли в <адрес>. Управление данным домом осуществляет ООО УК «Стандарт». 16 января 2017 года истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении для ознакомления и снятия копий протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 1-2017 от 12 января 2017 года со всеми приложениями к нему, включая бланки решения собственников (бюллетени голосования), сводные ведомости. Однако ей предложено только ознакомиться с копией протокола, размещенной на сайте в сети «Интернет». Поскольку бюллетени голосования на сайте в сети «Интернет» не размещаются, она тем самым лишена возможности изучить оригинал протокола и приложения к нему. 17 января 2017 года истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении полного и подробного отчета по оказанной в 2016 году услуге «охрана дома» со всеми копиями документов, подтверждающих оказанные услуги. Ей предложено изучить информацию на сайте в сети «Интернет», однако при посещении сайта она данных не обнаружила. Кроме того, 7 февраля 2017 года она обратилась к ответчику с просьбой предоставить возможность ознакомиться с журналом показаний общедомовых приборов учета многоквартирного дома за 2014, 2015 и 2016 годы и снять копии. 8 февраля 2017 года ей представлен отказ в ознакомлении с указанными журналами. Полагала отказы неправомерными, в связи с чем просила удовлетворить ее иск.

В судебном заседании истица ФИО1 ФИО8. доводы иска поддержала. Указала, что представители управляющей организации не предлагали ей по телефону ознакомиться с протоколом общего собрания и бюллетенями к нему.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения иска возражала, указывая, что электронный образ протокола размещен на сайтах в сети «Интернет». Письмо от 25 января 2017 года носило информативный характер. По телефону истице предлагалось явиться и ознакомиться с протоколом и приложениями к нему. Действующим законодательством не предусмотрено раскрытие информации о доходах и расходах по отдельной услуге по каждому многоквартирному дому. Вся необходимая информация размещена на установленных законом сайтах в сети «Интернет». Следует учесть, что на момент обращения судом с иском срок размещения такой информации за 2016 год не истек, так что даже при отсутствии такой информации на сайте на момент подачи иска права истицы не нарушены. Действующим законодательством не предусмотрено предоставление журналов учета показаний общедомовых приборов учета.

Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ФИО1 ФИО9. является собственником ? доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Управление данным многоквартирным домом осуществляет ответчик ООО УК «Стандарт».

16 января 2017 года ФИО1 ФИО10. обратилась в ООО УК «Стандарт» с просьбой предоставить ей для ознакомления и снятия копий протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 1-2017 от 12 января 2017 года, включая бланки решения собственников (бюллетени голосования), сводные ведомости (входящий № 894).

17 января 2017 года ФИО1 ФИО11. обратилась в ООО УК «Стандарт» с заявлением о предоставлении полного, подробного отчета по оказанной в 2016 году услуге «Охрана дома» по адресу: ул.<адрес> со всеми копиями документов, подтверждающих оказание услуги.

24 января 2017 года ООО УК «Стандарт» ответило ФИО1 ФИО12. о том, что информация раскрывается согласно действующего законодательства на сайтах «Реформа ЖКХ» и «ЖКХ54», где она может ознакомиться с интересующей ее информацией, а также направила сводную ведомость начислений по услуге «Охрана дома».

25 января 2017 года ООО УК «Стандарт» выдало ФИО1 ФИО13. ответ (исх № 763) о том, что протокол общего собрания в установленные законом сроки размещен на официальном сайте ООО УК «Стандарт» www.zhkh54, а также на сайтах www.reformagkh.ru и ГИС ЖКХ.

7 февраля 2017 года ФИО1 ФИО14 обратилась в ООО УК «Стандарт» с заявлением о предоставлении ей возможности ознакомиться с журналом показаний общедомовых приборов учета дома <адрес> и снять копии.

8 февраля 2017 года ООО УК «Стандарт» предоставило ответ о том, что раскрытие информации выполняется в соответствии с действующим законодательством, сведения о показаниях приборов учета содержатся в едином платежном документе, который предоставляется ежемесячно, а также на сайте УК в разделе «Приборы учета».

При оценке данных обстоятельств суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Частью 4 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Нормами Жилищного кодекса не урегулирован прямо вопрос о праве собственников помещений многоквартирного дома на ознакомление не только с протоколом общего собрания, но и приложениями к нему.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Сходные отношения имеют место в правоотношениях относительно ознакомления с протоколами общих собраний ТСЖ собственниками помещений многоквартирного дома, не являющимися членами товарищества.

В силу положений статьи 143.1 ЖК РФ, которая предусматривает, что члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества (часть 1).

В части 3 приведенной статьи приведен перечень документов, с которыми члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться. К таким документам, в частности, отнесены:

6) протоколы общих собраний членов товарищества;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования.

Таким образом, собственник помещений в многоквартирном доме вправе знакомиться не только с самим протоколом общего собрания, но и с документами, подтверждающими итоги голосования.

Поскольку истица ФИО1 ФИО15 является собственником квартиры в многоквартирном <адрес>, она вправе знакомиться не только с протоколом общего собрания, но и с приложениями к нему, в том числе бюллетенями голосования (решениями собственников по вопросам повестки дня).

При таких обстоятельствах выраженное в ответе от 25 января 2017 года (исх № 763) разъяснение о том, что протокол общего собрания в установленные сроки размещен на официальном сайте, не свидетельствует об удовлетворении требований истицы о предоставлении информации, поскольку в своем запросе от 16 января 2017 года ФИО1 ФИО16 просила предоставить ей возможность ознакомления именно с бюллетенями голосования (решениями собственников по вопросам повестки дня).

Доводы представителя ответчика о том, что позже представители управляющей организации приглашали ФИО1 ФИО17. для ознакомления с бюллетенями голосования, являются бездоказательными. Соответствующих телефонограмм суду к делу не приобщено.

В ходе рассмотрения дела данное требование добровольно не удовлетворено, протокол общего собрания с приложениями к нему, в том числе бюллетенями для голосования, истице не представлен.

В данной части иск подлежит удовлетворению.

При рассмотрении требования о предоставлении сведений о доходах, расходах, понесенных в связи с оказанием услуги «охрана дома», оказанной в 2016 году многоквартирному дому № по <адрес>, суд учитывает, что в силу части 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731.

В силу подпункта «а» пункта 3 названного Стандарта управляющая организация обязаны раскрывать общую информацию об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

Из приведенной нормы видно, что речь идет о раскрытии информации о том, сколько управляющая организация получила в целом доходов за оказание услуг по управлению всеми управляемыми ею многоквартирными домами, а также сколько она в целом понесла расходов. В подпункте «а» пункта 3 Стандарта речь идет о раскрытии информации об управляющей организации в целом.

Из этой нормы вовсе не следует, что на управляющие организации возложены обязанности по ведению учета и раскрытию информации о доходах, полученных в связи с оказанием одной услуги, и о расходах, понесенных в связи с оказанием услуги в целом.

В силу пункта 3 (1) Стандарта раскрытия информации в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, раскрывается только информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 Стандарта.

Поэтому ссылки истицы на положения подпункта «а» пункта 3 Стандарта раскрытия информации как на основание для раскрытия таких сведений в отношении отдельной услуги по отдельному дому основаны на неверном понимании норм материального права.

Что касается раскрытия информации об отдельных услугах по отдельным домам, то в данной части раскрытие информации урегулировано подпунктом «г» пункта 3 Стандарта раскрытия информации, согласно которому раскрытию подлежит информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг.

Как видно из приведенной нормы, раскрытие информации о доходах, полученных от оказания отдельной услуги, и о расходах, понесенных в связи с ее оказанием, не предусмотрено. Следует учитывать, что, в связи с тем, что доходы могут получаться от получения платы за содержание жилья в целом, а расходы могут иметь многоцелевое назначение, то такой отдельный учет и не во всех случаях возможен.

Законодательством предписывается раскрывать лишь то, какие работы и услуги планируются, в каких объемах, какова их стоимость и каким образом соответствующий план реализован.

Указанное подтверждается и содержанием форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 882/пр.

Так, данным приказом утверждены форма 1.2 «Сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, товарищества, кооператива», форма 2.3. «Сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом (заполняется по каждой выполняемой работе (оказываемой услуге))» и форма 2.8 «Отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, а также отчет о выполнении товариществом, кооперативом смет доходов и расходов за год».

Форма 1.2 относится к подпункту «а» пункта 3 Стандарта раскрытия информации и предусматривает раскрытие общей информации о деятельности управляющей организации в целом. В пункте 5 данной формы установлено, что в сведениях о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами, указывается сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению всеми многоквартирными домами. В пункте 6 данной формы предусмотрено, что в сведениях о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами указывается сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами.

Как указано выше, ссылка истицы на данную форму как на основание требования о раскрытии информации о доходах и расходах одной, отдельной взятой услуги по одному многоквартирному дому, является ошибочной.

С раскрытием информации об отдельных услугах по отдельному дому (подпункт «г» пункта 3 Стандарта раскрытия информации) связана форма 2.3. В этой форме должен указываться лишь перечень работ (услуг) и их плановая общая годовая стоимость. Эта форма посвящена тому, что управляющая организация запланировала сделать и каковы объемы планируемого финансирования.

Как видно из требования истицы ФИО1 ФИО18., она в своем иске просит предоставить не плановые, а фактические показатели за прошедший период (в данном случае – за 2016 год).

Это требование касается раскрытия информации, предусмотренного подпунктом «и» пункта 3 Стандарта раскрытия информации, согласно которому подлежит раскрытию отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год. Фактическим показателям за прошедший период посвящена форма 2.8 «Отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, а также отчет о выполнении товариществом, кооперативом смет доходов и расходов за год».

В данной форме также предусмотрено раскрытие сведений не о расходах и доходах по каждой отдельной услуге, а лишь о поступлении денежных средств в целом и о стоимости работ (услуг) за единицу измерения.

Следует учитывать, что в соответствии с пунктом 9 (3) Стандарта раскрытия информации, информация, предусмотренная подпунктом "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом.

Указанное означает, что отчет ООО УК «Стандарт» об исполнении договора управления за 2016 год должен был быть размещен путем заполнения формы 2.8 не позднее 31 марта 2017 года.

Истица обратилась за раскрытием информации 17 января 2017 года, то есть до истечения предельного срока опубликования отчета. Иск в суд подан 21 февраля 2017 года, то есть также до истечения предельного срока опубликования отчета. Даже в том случае, если информация и не была бы размещена, право истицы на момент подачи иска на ее получение не может считаться нарушенным.

В судебном заседании судом исследовано содержание сайтов «Реформа ЖКХ», сайта управляющей организации и установлено, что форма 2.8 заполнена, то есть отчет за 2016 год размещен.

При таких обстоятельствах в данной части иска следует отказать.

Рассматривая требование об обязании ООО УК «Стандарт» предоставить для ознакомления и снятия копий журналы учета показаний общедомовых приборов учета <адрес>, суд учитывает, что согласно подпункту "д" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя.

Согласно подпункту "е" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

В силу подпункта "е" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, при наличии коллективного (общедомового) прибора учета на исполнителе лежит обязанность ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.

Одной из правовых целей ведения журнала показания общедомовых приборов учета является обеспечение возможности контроля со стороны собственников помещений многоквартирного дома.

Поскольку по смыслу положений подпункта "е" пункта 31 указанных Правил исполнитель услуг должен вести журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии (отопления), суд полагает, что на ответчика должна быть возложена обязанность предоставить истице для ознакомления указанные журналы за указанный ею период (с 2014 года по 2016 годы).

В данной части иск подлежит удовлетворению.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Требование о привлечении должностного лица ООО УК «Стандарт» не является способом судебной защиты, предусмотренной гражданским законодательством, в связи с чем в его удовлетворении следует отказать.

Истицей заявлено требование о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Однако следует учитывать, что истица обращалась в защиту прав потребителя, в связи с чем на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина, уплаченной истцом, подлежит возврату в порядке, установленным налоговым законодательством (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск ФИО1 ФИО19 к ООО УК «Стандарт» частично.

Обязать ООО УК «Стандарт» предоставить ФИО1 ФИО20 для ознакомления и снятия копий:

- протокол № 1-2017 от 12 января 2017 года общего собрания собственников многоквартирного <адрес> со всеми приложениями к нему, включая бюллетени голосования и сводные ведомости (при наличии);

- журналы учета показаний общедомовых приборов учета многоквартирного <адрес> за период с 2014 года по 2016 год включительно.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 4 мая 2017 года.

Судья: (подпись) Д.С. Васильев

«Подлинник решения находится в деле № 2-2065/2017 Ленинского районного суда города Новосибирска».