Решение № 2-1155/2017 2-1155/2017(2-8449/2016;)~М-7600/2016 2-8449/2016 М-7600/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-1155/2017

Дело № 2-1155/2017


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Алексеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» к ФИО3 о возмещении ущерба,

установил:

Истец ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» обратился в суд с иском к ответчику ФИО3 о взыскании ущерба, причинённого природным комплексам.

Свои требования истец основывает на том, что ФИО3 на территории квартала 51 Алексеевского лесопарка ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» отсыпал площадку строительным мусором и складировал бордюрный камень вперемешку с асфальтовой крошкой площадью 300 кв.м. В результате действий ответчика ущерб, причинённый напочвенному покрову, составил 891 118 руб. Истец просит суд взыскать с ответчика сумму причинённого ущерба в размере 891 118 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, письменных возражений по иску не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Суд, выслушав пояснения представителя, истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что при патрулировании территории национального парка «Лосиный остров» государственной инспекцией по надзору в области охраны и использования территории парка и его охранной зоны выявлено нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях при отсыпки площадки строительным мусором и складировании бордюрного камня вперемешку с асфальтовой крошкой на территории выдела 3 квартала 51 Алексеевского лесопарка национального парка «Лосиный остров», повлекшее за собой нарушение почвенного покрова на площади 300 кв. метров.

По результатам составлен Акт осмотра территории парка и его охранной зоны от ДД.ММ.ГГГГ, к акту приложены фотоснимки (л.д. 14-19).

ДД.ММ.ГГГГ старшим госинспектором в области охраны окружающей среды ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, выразившееся в нарушение установленных правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории, установленные пп. Б п. 2 ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Положением о ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров» (л.д. 12).

Постановлением государственной инспекции в области охраны окружающей среды национального парка «Лосиный остров» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.39 КоАП РФ: «Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах», в виде штрафа в размере 3 000 руб. (л.д. 8-0).

Постановление ФИО2 не обжаловалось и вступило в законную силу.

Кроме того ответчиком ФИО2 штраф в размере 3 000 руб. оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Из имеющихся в материалах дела объяснений ФИО2 следует, что он проживает по адресу: <адрес>, квартал Щитниково 1, массив 7, <адрес>, за ограждением СНТ «Сокольники» ФИО2 отсыпал площадку размером 16х20 м для того, чтобы на ней разворачивались пожарные машины, согласования и разрешения на отсыпку площадки ФИО2 не получал (л.д. 20).

Из объяснений председателя СНТ «Сокольники» ФИО5 следует, что ФИО2 отсыпал площадку на территории национального парка «Лосиный остров», он предупреждал ФИО2 о запрете, однако ФИО2, не отреагировал на его замечание (л.д. 21).

Национальный парк "Лосиный остров", образованный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 401 "О создании государственного природного национального парка "Лосиный остров", отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "О национальном парке "Лосиный остров") и находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2056-р).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Согласно пункту 2 статьи 15 данного Закона на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе национальных парков. На данных землях запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 59 Закона об охране окружающей среды запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы – поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии с п. 1 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 ФЗ "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", следует, что при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В силу ч. 3 ст. 36 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

В соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды", настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в результате: загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах; несанкционированного размещения отходов производства и потребления; порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами (п. 2).

В соответствии с п. 3 Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 238 исчисление размера вреда при самовольном снятии, уничтожении или порче почв в лесах производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273 (Приложение № к Постановлению – далее Методика).

В соответствии с пунктами 2, 3 Методики размер ущерба определяется в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается, таксами для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается, и таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам (далее - таксы).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 273 утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям: деревьям, кустарникам и лианам (Приложение № к Постановлению).

Согласно Приложению №, за самовольное снятие, уничтожение или порчу почв взимается4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ и Схемы функционального зонирования территории национального парка «Лосиный остров», Приложения № к Положению о национальном парке, уничтожение почвы произошло в квартале 51 выдела 3 Алексеевского лесопарка.

Учитывая территориальное расположение, необходимым является выделение преобладающей породы дерева в данной местности.

Согласно Постановлению Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 795/39 "Об утверждении государственной программы <адрес> "Экология и окружающая среда Подмосковья", основной лесообразующей породой в лесах области является – береза.

Площадь повреждения почвы составляет 300 кв.м.

Согласно п.5 приложения № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за порчу или уничтожение 1 кв.м. взимается 4-х кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте федерации.

Размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 5 раз, если нарушение лесного законодательства совершено на особо охраняемых природных территориях.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены минимальные ставки платы за единицу лесных ресурсов: береза – 103,86 руб./кбм.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные в 2007 году, применяются в 2016 году с коэффициентом 1,43.

В соответствии с представленным истцом расчетом размер ущерба составляет: 300 кв.м.*4*103,86руб./куб.м.*1,43*5= 891 118 руб.

Данный расчет ответчиком не оспаривался.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 12 111 руб. 18 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» удовлетворить.

Взыскать с ФИО3. в пользу ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» причиненный ущерб в размере 891 118 руб.

Взыскать с ФИО3. в доход бюджета городского округа Балашиха госпошлину в размере 12 111 руб. 18 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Буянтуева Т.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>