Решение № 2-2636/2018 2-2636/2018 ~ М-1840/2018 М-1840/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-2636/2018

Дело 2-2636/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Мазяр К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» об отмене решения об отказе в выдаче предложения о досрочном выходе на пенсию, обязании оказать содействие в досрочном выходе на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что приказом директора ГП КО «Автовокзал» от 31.10.2017 № 45, был уволен в связи с сокращением штата работников организации (п. 2, ч.1, статьи 81 ТК РФ). С 01 ноября 2017 года по 30 декабря 2017 года пытался устроиться на работу самостоятельно. Самостоятельно трудоустроиться не удалось. В январе 2018 года обратился в ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» по вопросу трудоустройства и 11.01.2018 был зарегистрирован в качестве безработного. До марта 2018 года никаких вакансий ФИО1 не предлагалось. В итоге, за время нахождения на учете в качестве безработного ФИО1 предложено только две вакансии и выданы два направления на работу. В обоих случаях в приеме на работу отказано вследствие отсутствия опыта работы и незнание современных компьютерных программ, необходимых для работы. Предложений по переобучению ФИО1 не поступало. В феврале 2018 года у истца заболела престарелая мама, одиноко проживающая в < адрес >, < Дата >. При собеседовании с работниками ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» ФИО1 неоднократно указывал, что по достижении 60-ти летнего возраста вынужден будет уйти на пенсию в связи с необходимостью ухода за больной мамой. В связи с отсутствием предложений о вакансиях, истец обратился с письмом к руководству ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» о досрочном оформлении ему пенсии на основании п. 2, ст. 32 закона от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». После чего им получен ответ о том, что данный вопрос будет рассмотрен на комиссии ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» в апреле 2018 года. 20.04.2018 по решению комиссии ФИО1 было отказано в выдаче предложения о досрочном выходе на пенсию. Между тем, размер назначенного пособия по безработице (4900 рублей) не обеспечивает не только официального уровня прожиточного минимума для пенсионеров в Калининградской области (8960 рублей), но и погашение платежей за коммунальные услуги. Оплату коммунальных услуг и покупку продуктов питания и других необходимых товаров истец осуществляет за счет ранее накопленных средств. Супруга истца также является неработающей пенсионеркой. Трудовой стаж истца на текущее время составляет более 39 лет.

Учитывая невозможность трудоустройства, ФИО1 считает решение комиссии ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» об отказе в выдаче предложения о досрочной выходе на пенсию неправомерным. Просит решение комиссии об отказе в выдаче предложения о досрочном выходе на пенсию отменить, обязать ответчика оказать содействие в досрочном выходе на пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представлен письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, < Дата > года рождения, окончил Челябинское высшее военное автомобильное командное училище по специальности «Инженер, Автомобили и автомобильное хозяйство».

31.10.2017 в связи с сокращением штата работников ГП КО «Автовокзал», на основании пункта 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ трудовой договор с ФИО1 был расторгнут.

11.01.2018 ФИО1 обратился в ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области»с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и заявлением о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда.

Приказом Центра от 17.01.2018 г. № ФИО1 признан безработным.

Приказом Центра от 17.01.2018 г. № с 11.01.2018 истцу назначено пособие по безработице в сумме 4900 рублей, установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 12 месяцев.

27.02.2018 и позднее, 12.03.2018, ФИО1 Центром было предложено получить государственную услугу по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

В заявлении на имя руководителя Центра от 07.03.2018 ФИО1 указал, что «переобучение не целесообразно по причине предпенсионного возраста». Также в вышеуказанном заявлении ФИО1 попросил Центр рассмотреть вопрос о назначении ему досрочной пенсии по старости. На момент подачи данного заявления ФИО1 фактически состоял на учете в качестве безработного 1 месяц 24 дня.

В период с 11.01.2018 по 15.05.2018 ФИО1 было выдано три направления на работу:

14.03.2018 на должность - менеджер по продажам (автомобильная тематика) в ИП ФИО6; от вакансии истец отказался в связи с отсутствием опыта работы;

10.04.2018 на должность - менеджер (на транспорте, в связи, материально-техническом снабжении и сбыте) в ООО «ИНТЭК ГРУПП»; кандидатура истца была отклонена в связи с несоответствием требованиям работодателя;

27.04.2018 на должность - менеджер (продвижение продукции) в ООО «Юринат БТД»; кандидатура истца отклонена в связи с отсутствием опыта работы в данной сфере.

20.04.2018 личное дело ФИО1 было рассмотрено на заседании комиссии Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» Министерства социальной политики Калининградской области, в удовлетворении заявления отказано. В ответе от 24.04.2018 на заявление ФИО1 Центром занятости указано, что комиссия не выявила веских оснований для принятия решения о выдаче предложения на досрочную пенсию: период на протяжении которого ФИО1 состоял на учете, не является длительным, ограничения по здоровью, препятствующие трудоустройству отсутствуют, услугами Центра, направленными на повышение конкурентоспособности на рынке труда, такими как переобучение, получение смежной или родственной профессии, истец не воспользовался.

По состоянию на 29.05.2018 в базе вакансий имеется более 30 рабочих мест по профессии менеджер.

30.05.2018 ФИО1 предложены направления на работу в МКП «Калининград-ГорТрасн» на должность контролер технического состояния автомототранспортных средств, аппарат управления, от данного направления ФИО1 отказался, указал, что не согласен с размером заработной платы.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработных граждан из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи (то есть граждан, не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 г. N 400-О, содержащаяся в п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения Российской Федерации" норма, наделяя органы службы занятости правом при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение трудовой пенсии, направлена на повышение их социальной защищенности. Из содержания указанной нормы не следует, что органы службы занятости, осуществляя полномочия, могут действовать произвольно, а законность и обоснованность их действий и решений не подлежит судебному контролю.

Основной целью службы занятости населения является оказание гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

Оформление досрочно пенсии является одной из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства.

Таким образом, выдача предложения о досрочном назначении пенсии в соответствии с указанной выше нормой Закона, является правом, а не обязанностью службы занятости. Указанное предложение органов службы занятости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

С учетом приведенных выше норм права и обстоятельств дела, суд считает, что исковые требования необоснованны и в удовлетворении их следует отказать, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что службой занятости не были использованы все возможности трудоустройства истца, и, кроме того, выдача направления на досрочную трудовую пенсию является правом, а не обязанностью ответчика. Более того, оформление досрочной пенсии не входит в число гарантий, перечисленных в ст. ст. 12, 28 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", в связи с чем, основания для выдачи истцу направления для оформления досрочной трудовой пенсии у ответчика отсутствовали и требования истца не подлежат удовлетворению. Истец в установленном законом порядке 11.01.2018 был признан безработным, 07.03.2018 подал заявление о выходе досрочно на пенсию, с 11.01.2018 ему назначено пособие по безработице в сумме 4900 рублей, установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 12 месяцев. ФИО1 услугами Центра занятости, направленными на повышение конкурентноспособности на рынке труда, такими как переобучение, получение смежной или родственной профессии, не воспользовался, ограничения по здоровью, препятствующие трудоустройству, отсутствуют, в базе вакансий рабочие места по специальности менеджер имеются.

Центр занятости населения при разрешении вопроса о выдаче предложения о направлении заявителя на досрочную трудовую пенсию действовал в пределах своих полномочий и обоснованно пришел к выводу о том, что возможность для трудоустройства истца не исчерпана. При этом нарушений прав и свобод заявителя Центром занятости населения допущено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» об отмене решения об отказе в выдаче предложения о досрочном выходе на пенсию, обязании оказать содействие в досрочном выходе на пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 02 июля 2018 года.

Судья