Постановление № 5-89/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-89/2020

Дело № 5-89/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Старая Русса 11сентября2020г.

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Шеремета И.Ф.,

с участием лица,составившего протокол об административном правонарушении-зам.начальника отдела миграции МО МВД России «Старорусский» ФИО2,

лица,привлекаемого к административной ответственности - ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,уроженца <данные изъяты>,гражданина РФ,зарегистрированного по адресу<адрес>,проживающего по адресу:<адрес>,не привлекавшегосяк административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

23июля2020года в12час.26мин.,в <...>, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками по вопросам миграцииМО МВД России «Старорусский»,совместно с сотрудниками УУП МО МВД России «Старорусский»,было установлено,что гражданин Таджикистана ФИО4с09час.00мин.ДД.ММ.ГГГГ,в том числеДД.ММ.ГГГГ в12час.26мин.,незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в павильоне - закусочной «Шаверма» по вышеуказанному адресу без патента УМВД России по Новгородской области,который требуется ему в соответствии с Федеральным законом,чем нарушил п.4ст.13ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».Павильон «Шаверма» принадлежит ИП ФИО3,№,юридический адрес<адрес>,фактический адрес:<адрес>,который допустил иностранного гражданина к выполнению работ при отсутствии патента,чем нарушил п.1ст.13.3ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления30июля2020года зам.начальника отдела миграции МО МВД России «Старорусский» ФИО2,в отношенииИП ФИО3, протокола №об административном правонарушении за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.18.15Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением начальникаотдела миграции МО МВД России «Старорусский» от01августа2020года протокол об административном правонарушении в отношенииИП ФИО3, и другие материалы дела переданы для рассмотрения и принятия решения в Старорусский районный судНовгородской области.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушениилицо,составившее протокол об административном правонарушении-зам.начальника отдела миграции МО МВД России «Старорусский» ФИО2,подтвердила обстоятельства,изложенные в протоколе об административном правонарушении и просила,с учетом того,что ФИО3 допустл незаконное привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве повара на объекте общественного питания в условиях распространения коронавирусной инфекции,назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и согласился с выявленными нарушениямипояснив,что допустил правонарушение,поскольку не знал об изменениях в законодательстве.

Выслушавзам.начальника отдела миграции МО МВД России «Старорусский» ФИО2,ФИО3,исследовав письменные материала дела,прихожу к следующему.

В соответствии сч.1ст.18.15Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента,если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности,должности,виду трудовой деятельности),не указанной в разрешении на работу или патенте,если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности,должности,виде трудовой деятельности),либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации,на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу,патент или разрешено временноепроживание,влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц-от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц-от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст.18.1Кодекса РФ об административных правонарушениях определено,что за административные правонарушения,предусмотренные статьями главы18Кодекса РФ об административных правонарушениях,лица,осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральнымзаконом от25июля2002года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее-Федеральный закон от25июля2002года N115-ФЗ).

В силупункта4ст.13Федерального закона от25июля2002года N115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников,а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае,если он достиг возраста восемнадцати лет,при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно абз.1п.1ст.13.3указанного Федерального закона,работодатели или заказчики работ (услуг),являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами,адвокатами,учредившими адвокатский кабинет,или иными лицами,чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию,имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан,прибывших в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,и достигших возраста восемнадцати лет,при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента,выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт и обстоятельства совершения ФИО3,административного правонарушения подтверждаются:выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию наДД.ММ.ГГГГ,свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе серии53 №,свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,согласно которым ФИО3 (№) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя сДД.ММ.ГГГГ,основным видом его деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; договором аренды недвижимого имущества отДД.ММ.ГГГГ,из которого следует,что ИП ФИО5предоставил в аренду ИП ФИО3 недвижимое имущество,общей площадью37,7кв.м.,расположенное по адресу:<адрес>,кадастровый №.Цель аренды:размещение объекта общественного питания.Договор аренды действует доДД.ММ.ГГГГ.Договор пролонгирован и действует по настоящее время; актом отДД.ММ.ГГГГ о передача указанного недвижимого имущества ИП ФИО1оглы; копией паспорта,миграционной карты,уведомления о прибытии иностранного гражданина,данных СПО «Мигрант»,из которых следует,чтоФИО4является гражданином Азербайджана,срок временного пребывания продлен доДД.ММ.ГГГГ,поставлен на учет ОВМ УМВД России по <адрес> доДД.ММ.ГГГГ; объяснениямФИО6; постановлением по делу об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ,вынесенным начальником МО МВД России «Старорусский», согласно которомуФИО4признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.18.10КоАП РФ,и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере2 000руб.; протоколом об административном правонарушении №отДД.ММ.ГГГГ,составленным заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Старорусский» ФИО2 о том,чтоИП ФИО3 незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве повара в шаверме,расположенной по адресу:<адрес>,гражданина Азербайджана ФИО6,у которого отсутствовал патент УМВД России по Новгородской области,который требуется в соответствии с законом.

Таким образом,действия ИП ФИО3,подлежат квалификации поч.1ст.18.15Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания надлежит руководствоваться общими правилами назначения административного наказания,установленными ст.4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях и учитывать при назначении административного наказания характер совершенного административного правонарушения,обстоятельства,смягчающие административную ответственность,и обстоятельства,отягчающие административную ответственность.

Признаю,в соответствии со ст.4.2Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами,смягчающими административную ответственность,совершение ФИО3 административного правонарушения впервые,признание вины,а также учитываю отсутствие обстоятельств,отягчающих административную ответственность,предусмотренных ст.4.3Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из характера общественной опасности совершенного административного правонарушения,выразившегося в привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве повара на объекте общественного питания,не нахожу оснований для признания деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основаниист.2.9Кодекса РФ об административных правонарушениях,а учитывая,чтодопущенное нарушения создало угрозу здоровью людей и могло повлечь крайне неблагоприятные последствия,полагаю назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1ст.3.12Кодекса РФ об административных правонарушениях,административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,юридических лиц,их филиалов,а также эксплуатации агрегатов,объектов,зданий или сооружений,осуществления отдельных видов деятельности (работ),оказания услуг.Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,возникновения эпидемии,эпизоотии,заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами,наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы,причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды,посягающего на здоровье,санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Постановление о назначении такого вида административного наказания исполняется немедленно после его вынесения,и при этом производится наложение пломб,опечатывание помещений,мест хранения товаров и иных материальных ценностей,касс,а также применяются другие меры,необходимые для исполнения данного административного наказания.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.4.1,4.2,19.20,29.9,29.10Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3о,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,уроженца <данные изъяты>,гражданина РФ,зарегистрированного по адресу:<адрес>,проживающего по адресу:<адрес>,№,виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.18.15Кодекса РФ об административных правонарушениях,и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности павильона-закусочной «Шаверма» ИП ФИО3о,расположенной по адресу:<адрес>,на срок14суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с11сентября2020года.

Копию постановления направить для исполнения в ОСП Старорусского,Парфинского,Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение10дней через Старорусский районный суд Новгородской области.

Судья: И.Ф. Шеремета