Решение № 2А-1388/2021 2А-1388/2021~М-763/2021 М-763/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-1388/2021

24RS0№-41

Дело № 2а-1388/2021


Решение

Именем Российской Федерации

7 июня 2021 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Железногорску Сады М.Т., ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

Установил:

Истец обратился в суд с иском об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования следующим.

В ОСП по г. Железногорску с 20.08.2020 г. находится на исполнении исполнительный документ 02-0776/26/2020, выданный 10.06.2020 г. Мировым судьей судебного участка № 26 в ЗАТО г. Железногорска Красноярского края о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО1 в пользу взыскателя 000 МФК «ОТП Финанс», возбуждено исполнительное производство 70544/20/24089-ИП. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Сады М.Т. Истец считает, что ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении исполнительного документы в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного, не приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, не применены меры принудительного исполнения, процессуальные документы в адрес взыскателя не направлялись, должник не ограничен в выезде из Российской Федерации, не проверено имущественное положение должника, проверка должника по месту жительства не проводилась, принудительный привод должника не осуществлялся. Ссылаясь на требования ч. 3 ст. 219 КАС РФ истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорску - Сады М.Т., выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 20.08.2020г. по 09.04.2021г.; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 20.08.2020г. по 09.04.2021 г.; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 20.08.2020г. по 09.04.2021г.; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 20.08.2020г. по 09.04.2021г.; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.08.2020г. по 09.04.2021 г.; обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик СПИ Сады М.Т. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что с целью проведения имущественного положения должника ею истребованы сведения об имуществе должника, наличия денежных средств на счетах. По месту жительства должник не проверен в связи с введенными ограничительными мероприятиями в связи с распространением новой короновирусной инфекции.

Представитель Ответчика УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика Отдела Судебных Приставов по г. Железногорску УФССП по Красноярскому краю в судебном заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – должник ФИО1 в судебном заседании не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Выслушав пояснения участник процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1 и 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.(2)

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.(7)

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.(8).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, в т.ч. истечение срока, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, по заявлению взыскателя; если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из материалов исполнительного производства следует, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Железногорску находится исполнительное производство № 70544/20/24089-ИП, возбужденное 20.08.2020 г. на основании исполнительного документа №002-0776/26/2020 от 10.06.2020 г., выданного судебным участком № 26 в ЗАТО г. Железногорск, о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя 000 МФК "ОТП Финанс" задолженности в размере 104025.74 рублей.

Согласно ответам из кредитных организаций у должника имеются расчетные счета в ПАО «Совкомбанк», 000 «ХКФ Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО «МТС Банк». Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его расчетных счетах. Денежные средства, поступающие на депозитный счет ОСП по г. Железногорску распределяются на расчетный счет взыскателя. Согласно ответов регистрирующих органов должник не имеет на праве собственности движимого и недвижимого имущества. Согласно ответа из ПФР должник официально не трудоустроен, последние данные о трудоустройстве актуализированы июнем 2018 года. Согласно ответа от 16.02.2021 г. ЗАГС должник расторг брак 25.05.2017г., т.е. до взыскания задолженности.

В соответствии с п. 5, ст. 2 ФЗ от 20 июля 2020 № 215 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой короновирусной инфекции» в отношении должников - граждан по 30 июня 2021 включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств.

Судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, т. к. направленная в адрес должника копия постановления о возбуждении исполнительного производства не была востребована должником в отделении связи.

Анализируя доводы административного истца, в совокупности с установленными обстоятельствами по делу суд приходит к выводу о том, что права взыскателя-административного истца, нарушены не были.

Поскольку, как уже указывалось выше, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 15 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления сторон с мотивированным решением, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде с 17.06.2021 г. с 17 часов.

Судья. Я.А. Щербакова