Решение № 2А-1968/2023 2А-1968/2023~М-1731/2023 М-1731/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2А-1968/2023

Дело № 2а-1968/2023

УИД 26RS0010-01-2023-002596-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демьянова Е.В.,

при секретаре Шошуковой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к Георгиевскому районному отделу СП УФССП по Ставропольскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю о признании бездействий незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к административным ответчикам, ссылаясь на то, что ООО «АФК» является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному Георгиевским РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, предметом исполнения которого является взыскание в его пользу со ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 272 070,13 рублей. С 11 октября 2021 года ФИО1 является получателем пенсии. 15 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 70426/21/26010-ИП. Судебным приставом-исполнителем не предприняты необходимые и достаточные меры для исполнения решения суда, такие, как обращения взыскания на пенсию, ежемесячные периодические перечисления денежных средств низ доходов должника не производятся, чем, по мнению административного истца, нарушены его права. По состоянию на 06 июня 2023 года задолженность должника ФИО1 перед ООО «АФК» не погашена и составляет 269 979,24 рублей. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, выразившиеся в не принятии им мер принудительного исполнения, направленные на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях восстановления нарушенного права административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя Георгиевского отдела судебных приставов УФССП России по СК принять меры для своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа в установленный законом срок, а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО1 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики – представитель Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, представитель Главного Управления ФССП по Ставропольскому краю, судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного суд, на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, в том числе представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ приведен примерный перечень исполнительных действий.

В ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ отражено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В указанной федеральной норме установлен примерный перечень мер принудительного исполнения.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и усматривается из материалов исполнительного производства, что постановлением судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов ФИО2 от 15 мая 2021 года возбуждено исполнительное производство № 70426/21/26010-ИП в отношении должника ФИО1 на основании поступившего судебного приказа № 2-956-07-425/2021, выданного 01 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка № 7 города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности по кредитному договору в размере 272 070,13 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Георгиевского районного отдела судебных приставов ФИО3 от 25 июля 2022 года исполнительное производство № 70426/21/26010-ИП в отношении должника ФИО1 прекращено. Основанием для прекращения исполнительного производства послужила отмена судебного приказа № 2-956-07-425/2021, выданного 01 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка № 7 города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности по кредитному договору в размере 272 070,13 рублей. Сумма, взысканная по исполнительному производству составляет 2 090,89 рублей.

Как следует из определения мирового судьи судебного участка № 7 города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 05 июля 2022 года судебный приказ № 2-956-07-425/2021, выданный 01 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка № 7 города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности по кредитному договору, отменен ввиду поступивших возражений должника.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными подлежат удовлетворению, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика в таком случае возлагается обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава - исполнителя.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Отмена судебного приказа влечет прекращение всех действий по принудительному взысканию.

Согласно ч. 4 ст. 45 Федерального закона № 229-ФЗ, приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом–исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных указанным Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу -исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Содержание указанной нормы права свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о прекращении исполнительного производства только на основании соответствующего заявления стороны исполнительного производства. Должник, выступая в качестве стороны исполнительного производства в силу ч. 4 ст. 45 Федерального закона № 229-ФЗ, наделен правом обращения к судебному приставу -исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства, в том числе по основаниям, указанным в п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ. К указанному заявлению следует приложить надлежащим образом заверенную копию суда об отмене ранее выданного судебного приказа, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, с целью прекращения возбужденного на основании судебного приказа исполнительного производства и (или) возвращения исполнительного документа в адрес суда судебный пристав -исполнитель должен располагать копией определения суда об отмене ранее выданного судебного приказа. Не имея в исполнительном производстве копии судебного акта, которым ранее выданный судебный приказ, послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства, отменен, судебный пристав-исполнитель не вправе прекращать возбужденное исполнительное производство.

Прекращая исполнительное производство № 70426/21/26010-ИП в отношении должника ФИО1, при наличии копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа, судебный пристав руководствовался требованиями п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ. Поскольку в настоящее время исполнительное производство в отношении должника ФИО1 прекращено, полномочий для осуществления действий, направленных на исполнение судебного приказа № 2-956-07-425/2021, выданного 01 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка № 7 города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности по кредитному договору, у судебного пристава-исполнителя не имеется.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Георгиевскому районному отделу СП УФССП по Ставропольскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю о признании бездействий незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года)

Судья Е.В.Демьянов