Решение № 2-269/2024 2-269/2024~М-192/2024 М-192/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-269/2024

Дело № 2-269/2024

УИД: 37RS0017-01-2024-000388-50


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Созиновой Н.А.,

при секретаре: Ващенко М.Е.,

с участием:

представителя истца: старшего помощника прокурора Новосадовой Е.В.,

представителя ответчика: ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика: ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Родниковского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, Муниципальному казенному образовательному учреждению школа-детский сад «Тополек» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к Муниципальному казенному образовательному учреждению школа-детский сад «Тополек» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить помещение для оказания первичной медикосанитарной помощи мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н. доукомплектовав мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой: тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп-1 шт., секундомер-1шт., динамометр кистевой 2-х видов - 3 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., холодильник 1 шт., комплекты шприцев одноразовых с иглами (комплект 100 штук), а именно: 1 мл. 1 комплект, 2 мл. 5 комплектов, 5 мл. 5 комплектов, 10 мл. - 1 комплект, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., пипетки 9 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»-1 шт., грелка медицинская - 1 шт., пузырь для льда-1шт., травматологическая укладка 1 комплект, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), ширма медицинская 2 шт., ведро с педальной крышкой-1шт.,термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов-1, стол манипуляционный-1, стол манипуляционный 1 шт., лампа настольная 1 шт., корцанг-4, калькулятор 1 шт., сейф для медикаментов 1 шт., а администрацию Родниковского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование Муниципальному казенному образовательному учреждению школа-детский сад «Тополек» для указанных целей.

Представитель истца – старший помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, в нем изложенные.

Представитель ответчика МКОУ школа-детский сад «Тополек» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признала, пояснив, что медицинский кабинет учреждения не оснащен необходимым оборудованием. Полагает, что указанного в исковом заявлении прокурором срока для исполнения ответчиком обязанности по оборудованию медицинского кабинета учреждения необходимым оборудованием будет достаточно для исполнения решения суда.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора признал. Полагает, что указанного в исковом заявлении прокурором срока для исполнения ответчиком обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по оснащению помещений учреждения для оказания первичной медикосанитарной помощи будет достаточно для исполнения решения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ф3) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок).

Согласно пунктам 3-6 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде:первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Согласно пунктам 7-11 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. В случае непредоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование «Родниковский муниципальный район» Ивановской области.

Согласно Уставу образовательного учреждения собственником имущества Учреждения является МО «Родниковский муниципальный район» (п. 1.4. Устава).

Финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета и на основании бюджетной сметы (п. 1.12 Устава).

В этой связи обязанность по финансированию вышеуказанных мероприятий подлежит возложению на МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал, что приведенные выше нормы законодательства, регламентирующие порядок оказания медицинской помощи в образовательных организациях, в МКОУ школа-детский сад «Тополек» в полной мере не соблюдены, поскольку медицинский кабинет Учреждения не оснащен необходимым оборудованием, что может отрицательно сказаться на безопасности учащихся, поскольку исключает возможность проведения необходимых санитарно-эпидемиологических мероприятий в образовательном учреждении, оказания экстренной медицинской помощи, тем самым нарушаются права несовершеннолетних на безопасные условия получения образования.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени нарушения, выявленные прокуратурой, в полном объеме не устранены, что стороной ответчика не оспаривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что функционирование медицинского кабинета образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, с учетом позиции участвующих в деле лиц, суд полагает необходимым обязать администрацию МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области обеспечить финансирование мероприятий по оснащению помещений для оказания первичной медикосанитарной помощи муниципальному казенному образовательному учреждению школа-детский сад «Тополек» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а школа-детский сад «Тополек» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить помещение первичной медикосанитарной помощи, находя данные сроки разумными и достаточными для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Родниковского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, Муниципальному казенному образовательному учреждению школа-детский сад «Тополек» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Родниковский муниципальный район» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по оснащению помещений для оказания первичной медикосанитарной помощи муниципальному казенному образовательному учреждению школа-детский сад «Тополек», расположенного по адресу: <адрес> мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н. доукомплектовав мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой: тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп-1 шт., секундомер-1шт., динамометр кистевой 2-х видов - 3 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., холодильник 1 шт., комплекты шприцев одноразовых с иглами (комплект 100 штук), а именно: 1 мл. 1 комплект, 2 мл. 5 комплектов, 5 мл. 5 комплектов, 10 мл. - 1 комплект, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., пипетки 9 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»-1 шт., грелка медицинская - 1 шт., пузырь для льда-1шт., травматологическая укладка 1 комплект, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), ширма медицинская 2 шт., ведро с педальной крышкой-1шт.,термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов-1, стол манипуляционный-1, стол манипуляционный 1 шт., лампа настольная 1 шт., корцанг-4, калькулятор 1 шт., сейф для медикаментов 1 шт.

Обязать муниципальному казенному образовательному учреждению школа-детский сад «Тополек», расположенное по адресу: <адрес>, д.Котиха, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить помещение для оказания первичной медикосанитарной помощи по адресу: <адрес> мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н. доукомплектовав мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой: тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп-1 шт., секундомер-1шт., динамометр кистевой 2-х видов - 3 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., холодильник 1 шт., комплекты шприцев одноразовых с иглами (комплект 100 штук), а именно: 1 мл. 1 комплект, 2 мл. 5 комплектов, 5 мл. 5 комплектов, 10 мл. - 1 комплект, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., пипетки 9 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»-1 шт., грелка медицинская - 1 шт., пузырь для льда-1шт., травматологическая укладка 1 комплект, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), ширма медицинская 2 шт., ведро с педальной крышкой-1шт.,термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов-1, стол манипуляционный-1, стол манипуляционный 1 шт., лампа настольная 1 шт., корцанг-4, калькулятор 1 шт., сейф для медикаментов 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Созинова

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июня 2024 года Н.А.Созинова