Решение № 2-636/2018 2-636/2018~М-608/2018 М-608/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-636/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 17 сентября 2018 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при секретаре Никифоровой Н.Н.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району включить в периоды осуществления педагогической деятельности время ее работы с 01.09.2015 г. по 31.08.2016 г. и с 01.09.2017 г. по 20.07.2018 г (2015-2016 и 2017-2018 учебные годы) в должности преподавателя филиала ОГБПОУ РПК в <адрес> и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента обращения в суд- 20 июля 2018 года.

Заявленный иск мотивирован тем, что 28.06.2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии. ГУ-УПФР по Касимовскому району Рязанской области признает наличие у нее стажа педагогической деятельности продолжительностью 23 года 05 месяцев 04 дня. Из периодов осуществления педагогической деятельности ответчик исключил время ее работы с 01.092012 г. по 27.06.2018 г. в должности преподавателя филиала ОГБПОУ РПК в <адрес>, так как количество учащихся в возрасте до 18 лет, обучающихся в педагогическом колледже составило менее 50%. Полагает решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку с 01.09.2015 г. по 31.08.2016 г., а также с 01.09.2017 г. по 20.07.2018 г. она работала и продолжает работать преподавателем дневного отделения филиала ОГБПОУ РПК в <адрес>. В соответствии со справкой № от 28.06.2018г., представленной филиалом ОГБПОУ РПК в <адрес> в отделение пенсионного фонда, количество обучающихся до 18 лет на дневном отделении в данный период составляло и составляет более 50%. В справке № от 28.06.2018г, представленной ответчику указано общее число обучающихся, она же преподает только на дневном отделении, где количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляет более 50%.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании не согласилась с заявленными исковыми требованиями. Пояснила, что 28.06.2018 г. ФИО1 обратилась в отделение Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФР по Касимовскому району Рязанской области от 16.08.2018 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого 25- летнего стажа на соответствующих видах работ. Ответчик признает наличие у истца стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью- 23 года 5 месяцев 4 дня. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 г., с 24.05.2010 г. по 25.05.2010 г.- прочие отвлечения от основной работы, с 01.02.2018 г. по 01.02.2018 г.- отпуск без сохранения заработной платы, с 01.09.2012г. по 31.01.2018 г., с 02.02.2018 г. по 27.06.2018 г.- работа в должности преподавателя филиала ОГБПОУ «РПК» в <адрес>. Работа преподавателем в филиале ОГБПОУ «РПК» в <адрес> не зачтена в специальный стаж, поскольку из представленной справки № от 28.06.2018г. о численном составе студентов следует, что с 2012 года по 2017 год число учащихся в возрасте до 18 лет составляло менее 50%.

Суд, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело ФИО1, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 28.06.2018 г. истец обратилась в ГУ-УПФР по Касимовскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ-УПФР по Касимовскому району Рязанской области № от 16.07.2018 г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (ответчиком засчитано 23 года 5 месяцев 4 дня). Ответчиком в специальный стаж истца не включены, в том числе, периоды работы истца в должности преподавателя в филиале областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Рязанский педагогический колледж» в <адрес> (филиал ОГБПОУ «РПК» в <адрес>) с 01.09.2012г. по 31.01.2018 г. и с 02.02.2018 г. по 27.06.2018 г., так как количество обучающихся в возрасте до 18 лет составило менее 50%.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными Правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. м п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее по тексту постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Деятельность образовательных учреждений регулируется Федеральным законом от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии с положениями указанного закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В соответствии с п.14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. № 781 работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно записям в трудовой книжке истца в спорные периоды она осуществляла следующую трудовую деятельность:

21.09.1990г. принята преподавателем <данные изъяты> в <данные изъяты> педагогическое училище в порядке перевода из <данные изъяты>, работает по настоящее время.

На основании постановления главы администрации Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> педагогическое училище реорганизовано в государственное образовательное учреждение- <данные изъяты> педагогический колледж.

На основании распоряжения Управления по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области и Управления государственного имущества и земельных отношений Рязанской области от 31.01.2007г. государственное образовательное учреждение <данные изъяты> педагогический колледж ДД.ММ.ГГГГ переименовано в областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты> педагогический колледж, который 26.10.2011г. реорганизован в форме присоединения к областному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования рязанскому педагогическому колледжу (Распоряжение Правительства Рязанской области от 28.05.2011).

На основании приказа Министерства образования Рязанской области и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 23.09.2011 областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования рязанский педагогический колледж 07.11.2011 г. переименовано в Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Рязанский педагогический колледж» (ОГБОУ СПО РПК), которое 22.10.2015 г. переименовано в Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Рязанский педагогический колледж» (ОГБПОУ «РПК»).

Согласно решению ГУ-УПФР Российской Федерации по Касимовскому району № от 16.07.2018г. ответчик не включил в специальный стаж ФИО1 период ее работы в должности преподавателя в филиале Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Рязанский педагогический колледж» в <адрес> с 01.09.2012г. по 31.01.2018 г. и с 02.02.2018 г. по 27.06.2018 г., указав, что в справке № от 28.06.2018г. о численном составе студентов указано, что с 2012 по 2017 г.г. число учащихся в возрасте до 18 лет составляет менее 50%.

Истцом в материалы гражданского дела представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная директором филиала ОГБПОУ «РПК» в <адрес>, из которой следует, что ФИО1 в период работы с 01.09.2015 по 31.08.2016 и с 01.09.2017 по 31.08.2018 в учебную нагрузку включалась только очная форма обучения.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором филиала ОГБПОУ «РПК» в <адрес>, указано, что за 2015-2016 и 2017-2018 учебные годы возрастной состав студентов до 18 лет, без учета заочной формы обучения составил: 2015-2016 учебный год- 52,1%, 2017-2018 год- 54,3%.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 14 Правил работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Состав учащихся в возрасте до 18 лет определяется по учреждениям начального и среднего профессионального образования - по списочному составу на начало учебного года по состоянию на октябрь по всем формам обучения, а при сроке обучения менее 10 месяцев - по плановому среднегодовому количеству обучающихся на соответствующий календарный год (Письмо Минобразования РФ от 29.03.2001 N 20-52-1350/20-5 «Об оплате труда работников учреждений образования»).

В соответствии с п.4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011г. №258 в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке№, выданной директором филиала ОГБПОУ «РПК» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возрастной состав студентов, без учета заочной формы обучения, распределялся следующим образом:

2015-2016 учебный год- общее количество студентов, без учета заочной формы обучения-306, до 18 лет-52,1%, после 18 лет-47,9%;

2016-2017 учебный год- общее количество студентов, без учета заочной формы обучения-352, до 18 лет-54,3%, после 18 лет-45,7%.

Суд не может принять указанную справку в качестве надлежащего доказательства, поскольку в ней отражены сведения о количестве обучающихся за спорные периоды по очной форме обучения, а не по учреждению в целом, как того требует законодательство.

Согласно справке №, выданной директором филиала ОГБПОУ «РПК» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ численный состав студентов филиала по возрастам на 01 октября составлял:

2014 год- общее количество студентов-335, до 18 лет-40%, после 18 лет-60%;

2015 год- общее количество студентов-376, до 18 лет-43%, после 18 лет-57%;

2016 год- общее количество студентов-449, до 18 лет-34,9%, после 18 лет-65,1%;

2017 год- общее количество студентов- 449, до 18 лет-34,9%, после 18 лет-65,1%.

Суд полагает, что указанная справка является допустимым и относимым доказательством, на основании которого определяется общая численность обучающихся детей в возрасте до 18 лет в целом по учреждению в соответствии с требованиями п.14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, согласно которому состав обучающихся лиц в возрасте до 18 лет учитывается в целом по учреждению, а не по отдельным формам обучения и группам, где ведется преподавательская деятельность конкретного преподавателя.

Состав учащихся до 18 лет определяется на начало учебного года с учетом общего количества обучающихся независимо от формы освоения ими образовательных программ. Тот факт, что конкретный педагогический работник обучает детей, не достигших возраста 18 лет, судом во внимание принят быть не может, поскольку требование, установленное Правилами №781, относится к учебному заведению в целом, а не к конкретному лицу.

Таким образом, суд находит отказ ГУ-УПФР Российской Федерации в Касимовском районе во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы с 01.09.2015г. по 31.08.2016г. и с 01.09.2017 г. по 20.07.2018 г (2015-2016 и 2017-2018 учебные годы) в должности преподавателя филиала ОГБПОУ РПК в <адрес> законным и обоснованным.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца составлял 23 года 5 месяцев 4 дня, при требуемых 25 годах стажа, что не позволяет назначить ФИО1 пенсию на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в иске к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Настоящее решение в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья