Решение № 12-12/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело 12-12/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Подгорное 12.11. 2020 года

Судья Чаинского районного суда Томской области Николаенко Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области на постановление мирового судьи судебного участка Чаинского судебного района Томской области от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Чаинского района Томской области от (дата) ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей. Из текста постановления следует, что состав правонарушения заключается в том, что (дата) ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области не предоставило в 14-дневный срок со дня получения документов в <данные изъяты> сведения в отношении иного особо ценного движимого имущества (сведения в отношении карты № по первоначальной и остаточной стоимости по состоянию на (дата)).

В поступившей в адрес суда апелляционной жалобе представитель ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области указывает, что во (дата) отделение не приобретало какого-либо имущества, не совершало сделок с ним, не вносило никаких изменений в документы, соответственно, обязанности по предоставлению сведений в 14-дневный срок со дня получения документов у него не возникало. В отношении карты № о первоначальной и остаточной стоимости, сведения за (дата), в соответствии с Приказом Казначейства России от 21.11.2019 N 33н "О сроках представления главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета консолидированной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности, консолидированной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений в 2020 году" и принятых на их основе приказам МВД РФ, должны были быть переданы ОМВД России по Чаинскому району (дата). Считает, что при рассмотрении дела, мировым судьей неправильно определены время и событие административного правонарушения. Просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Статья 19.7.12. КоАП РФ устанавливает ответственность за непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области приватизации и управления государственным имуществом, если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 (ред. от 29.07.2020) "О совершенствовании учета федерального имущества" установлено, что при изменении сведений об объекте учета или о лицах, указанных в пункте 12 настоящего Положения, правообладатель для внесения в реестр новых сведений об объекте учета либо о соответствующем лице обязан в 14-дневный срок со дня получения документов, подтверждающих изменения сведений, или окончания срока представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (при изменении балансовой, восстановительной или остаточной стоимости объекта учета или основных средств (фондов) правообладателя), направить в систему учета соответствующие документы.

Таким образом, обязанность по внесению изменений возникает в двух случаях, когда изменяются сведения об объекте учета или его правообладателях, либо окончание срока представления бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Из материалов дела следует, что каких-либо изменений в сведения об объекте учета или его правообладателях в отношении ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области не вносилось, последнему инкриминируется непредставление сведений в отношении иного особо ценного движимого имущества (сведения в отношении карты № по первоначальной и остаточной стоимости по состоянию на (дата)), то есть непредставление сведений по окончанию срока представления бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Мировым судьей, со ссылкой на п. 2 утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н «Инструкцию о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», сделан вывод, что срок предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности за (дата) наступил (дата). Однако, вышеприведенная Инструкция не содержит указаний на сроки предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности, а лишь определят даты, по состоянию на которые она предоставляется.

В пункте 21 Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" установлено, что окончание срока представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Казначейства России от 21.11.2019 N 33н "О сроках представления главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета консолидированной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности, консолидированной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений в 2020 году" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2019 N 56968) для Министерства внутренних дел Российской Федерации установлен срок представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за (дата) -(дата).

ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области является структурным подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации, соответственно течение срока предоставление сведений в отношении иного особо ценного движимого имущества (сведения в отношении карты № по первоначальной и остаточной стоимости по состоянию на (дата)) начинается для него с (дата). Нарушение сотрудниками ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области установленных внутренними приказами сроков предоставления отчетности может служить основанием для привлечения их к дисциплинарной ответственности, но не образует состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из приложенного к материалам дела скриншота электронного документа следует, что информация в отношении карты № по первоначальной и остаточной стоимости по состоянию на (дата) направлена ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области в адрес <данные изъяты> (дата), то есть в течении установленного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" срока. Избранный способ направления сведений об объекте учета в систему учета в форме электронных документов и электронных образов документов, соответствует пункту 25 вышеназванного постановления. Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в форме не предоставления в 14-дневный срок со дня получения документов в <данные изъяты> сведений в отношении иного особо ценного движимого имущества (сведения в отношении карты № по первоначальной и остаточной стоимости по состоянию на (дата)) не наступило.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ устанавливает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка Чаинского судебного района Томской области от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области, производство по делу прекратить по основанию предусмотренному Пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Судья Н.Г. Николаенко