Решение № 2-3694/2019 2-3694/2019~М-2872/2019 М-2872/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-3694/2019

Дело №2-3694/10-2019

46RS0030-01-2019-004115-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Корсаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности спасателя. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Необходимый стаж документально не подтвержден, требуемый стаж 15 лет. В частности, не засчитаны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя филиала АСС Курской области в городе Курске в аварийно-спасательной службе Курской области, с 7 сентября по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя в аварийно-спасательной службе города, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя 3-го класса в аварийно-спасательной службе города, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя 3-го класса в аварийно-спасательной службе города, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя 2-го класса аварийно-спасательного формирования города Курска муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Курска», поскольку данные подразделения не входят в структуру МЧС России.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанных периодов, признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель – адвокат Савельева Т.В. заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 16 пункта 1 ст.30 указанного ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Аналогичные положения закреплены в п.16 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», применяемого к периодам работы, имевшим место до 1 января 2015 года.

Согласно подп. «и» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Перечнем должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 октября 2001 года №702, предусмотрены должности спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал спасателем филиала аварийно-спасательной службы Курской области в городе Курске (с ДД.ММ.ГГГГ – ОГУ «Аварийно-спасательная служба Курской области»), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности спасателя, спасателя 3-го класса, старшего смены спасателей (спасателя 3-го класса), спасателя 2-го класса аварийно-спасательной службы города Курска (впоследствии аварийно-спасательное формирование города Курска, МУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации города Курска, МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Курска»).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются записями в трудовой книжке, справками работодателя, книжкой спасателя, выписками из протоколов заседания территориальной аттестационной комиссии, приказами по личному составу, карточками формы Т№, лицевыми счетами, материалами пенсионного дела.

Заявляя требования о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение спорных периодов работы, сторона истца ссылается на то обстоятельство, что ФИО1 осуществлял деятельность в качестве спасателя аварийно-спасательных служб и формирований, то есть в должностях и учреждениях, предусмотренных приведенными нормативно-правовыми актами.

Вместе с тем, из буквального толкования положений пп.16 пункта 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и п.16 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» можно сделать вывод, что право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществляющиеся деятельность только в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пп.1,3 Указа Президента РФ от 11 июля 2004 года №868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), спасательные воинские формирования МЧС России (далее - спасательные воинские формирования), Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные организации, находящиеся в ведении МЧС России, а также через представителей МЧС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию предоставлено лицам, осуществляющим деятельность только в аварийно-спасательных и поисково-спасательных формированиях, входящих в структуру МЧС России как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как следует из представленных материалов, истец в спорные периоды осуществлял деятельность в аварийно-спасательных службах Курской области и города Курска, не входящих в структуру МЧС России.

Его доводы о том, что право на досрочную страховую пенсию имеют лица, осуществлявшие деятельность в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах независимо от того, являются ли они структурными подразделениями МЧС России или нет, не могут быть приняты во внимание как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Так, в своем определении от 5 февраля 2009 года №551-О-П Конституционный Суд РФ провел дифференциацию деятельности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации и других формированиях, указав на существенные отличия в их деятельности, влекущие за собой различные основания для возникновения пенсионных прав работников соответствующих подразделений.

В связи с этим правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о включении в стаж спорных периодов работы и признании права на досрочное пенсионное обеспечение суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 17 июня 2019 года в 17 часов.

Судья