Постановление № 5-397/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-397/2021

Дело №5-397/2021

70RS0005-01-2021-001470-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 09 июня 2021 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

с участием законного представителя ФИО2, защитников Лейман М.О., Воротникова Г.И. (посредством видеоконференцсвязи)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Баранцевское» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

21 апреля 2021 г. в 13 часов 00 минут ООО «Баранцевское» <адрес> при осуществлении горных работ на опасном производственном объекте – карьер, допустило нарушение обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

- механик, энергетик, начальник смены предусмотренные в штате ИТР и служащих карьера юридического лица согласно проектной документации «Рабочий проект разработки Баранцевского месторождения строительного камня», фактически отсутствуют, что является нарушением ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч.2 ст.22 ФЗ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», п.19,27 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №505.

- горные работы ведутся с нарушением проектной документации «Рабочий проект разработки Баранцевского месторождения строительного камня» и согласованного плана развития горных работ на 2021 год, а именно добычные работы ведутся на горизонте +135 м, т.е. за границами Проекта и ПРГР 2021; вскрышные работы в границах Проекта и ПРГР 2021 не проведены, что является нарушением ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч.2 ст.22 ФЗ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», п.19 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №505.

- на планах горных работ не указаны затопленные выработки (горизонт +115,0 м). Согласно представленных вертикальным разрезам глубина затопленной выработки составляет около 3-4 метра, что является нарушением ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.987 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №505.

Законный представитель, защитники признали допущенные нарушения в части пояснил, что ООО «Баранцевское» приняты меры по устранению допущенных нарушений: 14.05.2021 г. внесены изменения в штатное расписание и заключены соответствующие дополнения к трудовому договору лиц замещающих должности механик, энергетик, начальник смены соответственно; работы не предусмотренные проектом прекращены, однако наряд-допуск на производство работ ООО «Сибиряк» оформлен надлежащим образом от 16.03.2021 г.

Заслушав объяснение лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов признается административным правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», пользователь недр имеет право самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству.

Согласно п.19 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №505 ведение горных работ должно осуществляться на основании разработанных организациями: схемой развития горных работ (при наличии); проектной документацией; годовым планом развития горных работ.

Согласно п.27 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №505, организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны обеспечить укомплектованность штата работников и допуск к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний.

Согласно п.40 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №505, для выполнения работ персоналом подрядной организации на территории объекта ведения горных работ и переработки полезных ископаемых должен оформляться наряд-допуск (акт-допуск). В нем эксплуатирующая объект организация должна указывать опасные факторы, определять границы участка или объекта, где допускаемая организация может выполнять работы и несет ответственность за их безопасное производство.

Согласно п.987 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №505, старые и затопленные выработки и поверхностные водоемы должны быть указаны на планах горных работ.

Согласно свидетельству о регистрации А62-05723 от 27.07.2007 года ООО «Баранцевское» эксплуатирует опасный производственный объект – карьер, 3 класс опасности (л.д.27).

Производство по делу об административном правонарушении возбуждено на основании обращения Потерпевший №1. от 09.04.2021 г., проведено административное расследование (л.д.5,7-8).

Вина ООО «Баранцевское» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 12.05.2021 года (л.д.10-12), штатными расписаниями (л.д.32-33,34-35), выкопировкой с плана горных работ на 2021 с нанесением фактического контура горных работ (л.д.36-37), фото карьера (горизонт +115) (л.д.38-39).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая доводы защитников, что на производство буровых работ на горизонте +135,0 ООО «Сибиряк» выдавался заказ-наряд от 16.03.2021 г., т.е до составления протокола об административном правонарушении - суд считает, необходимым исключить указание на нарушение юридическим лицом п.40 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», которое вместе с тем не исключает иных оснований для привлечения лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Баранцевское» признаков административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Прихожу к выводу, что эксплуатация опасного производственного объекта создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, с учетом характера допущенного нарушения не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд учитывает принятие мер направленных на устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственностьне установлено.

Временный запрет деятельности не применялся.

Учитывая финансовое и имущественное положение юридического лица, считаю необходимым применить к юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в с учетом правил ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Баранцевское» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить административное наказание с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Новосибирской области (Сибирское управление Ростехнадзора), л/с <***> Единый казначейский счет: 40102810445370000043; номер казначейского счета: 03100643000000015100, ИНН получателя: 4200000206, КПП получателя: 420501001, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России/УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950; ОКТМО: 50701000;

КБК 498 116 01091 01 0001 140.