Решение № 2-2882/2017 2-2882/2017~М-2398/2017 М-2398/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-2882/2017

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГ.

<.........>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГ. <.........><.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе: председательствующего судьи Кирьяновой О.В., при секретаре Ш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р к Департаменту труда и социального развития <.........> о взыскании компенсации морального вреда и возложении обязанности выплаты льготы ветерана труда,

УСТАНОВИЛ:

Р обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социального развития <.........> о взыскании компенсации морального вреда и возложении обязанности выплаты льготы ветерана труда. В обоснование иска указано, что в <.........>. истцу была прекращена выплата льготы ветерана труда из-за задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, о чем она не была проинформирована. Департамент проигнорировал её обращение и в <.........>., в отсутствии задолженности, льготу ветерану труда на оплату жилищно-коммунальных услуг вновь не выплатил. Считает, что денежная сумма в счет компенсации морального вреда в размере <.........> является разумной и справедливой, соразмерной причиняемым ей материальным лишениям, неудобствам и нравственным переживаниям. Просит взыскать в пользу Р компенсацию морального вреда – <.........>.; обязать Департамент немедленно возобновить выплату льготы ветерана труда на оплату жилищно- коммунальных услуг; обязать Департамент исключить практику приостановления выплаты льготы ветерану труда на основании сведений о задолженности, направляемых в Департамент управляющей организацией, ресурсоснажающими организациями без установления действительности задолженности в судебном порядке; обязать Департамент требовать от поставщиков сведений о задолженности, предоставления судебных решений об установлении действительности задолженности, т.е. гарантии достоверности предоставляемых ими сведений; взыскать расходы по оформления доверенности на представителя в сумме <.........>. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме <.........>.

Истец Р в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель истца Р исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснил, что без судебного акта, никто не может быть признан должником. Нормативными документами, на которые ссылается ответчик, только рекомендовано заключать соглашение. При этом они не содержат указания на то, кто и в каком порядке определяет сведения и устанавливает действительность долга и какие документы подтверждают, что ветеран труда является должником. На основании действующего законодательства, должнику высылается предупреждение о задолженности, проводится сверка взаиморасчетов и в случае возникновения спорной ситуации, должник должен обратиться в суд и доказать, что долг существует и правильность размера суммы долга. Ответчик нарушает законодательство, так как в отсутствие задолженности лишает ветерана труда выплаты, кроме того отказал в разбирательстве и предъявил абсурдное требование погасить задолженность, в отсутствие таковой. Ответчик не вправе приостанавливать или прекращать выплату гарантированной льготы. Ветерана труда принуждают обращаться в суд и доказывать отсутствие задолженности, что лишило ветерана труда право на отдых. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития <.........> отдела по Находкинскому городскому округу М в суде пояснила, что действительно с <.........> истцу приостановлена выплата мер социальной поддержки на оплату жилья и, коммунальных услуг (льгота) в связи с задолженностью более двух месяцев по оплате за электрическую энергию на общедомовые нужды. Данные сведения предоставлены ООО «Горжилуправление-4», в рамках электронно-информационного обмена с МУП «ЦППН» НГО. Таким образом, выплата льготы была приостановлена по причине наличия задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, как предусмотрено подпунктом 3 пункта 2.11 Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <.........>, утвержденных постановлением <.........> от ДД.ММ.ГГ. N63-пг. Только в случае полного погашения получателем ежемесячной денежной выплаты задолженности, либо после заключения и (или) выполнения получателем ежемесячной денежной выплаты соглашений по её погашению, ежемесячная денежная выплата на основании заявления о возобновлении ежемесячной денежной выплаты и документов, подтверждающих данные обстоятельства и подтверждающих фактические объёмы потреблённых и оплаченных коммунальных услуг, определённых по показаниям приборов учета, и оплату жилого помещения в течение периода приостановления, предоставляемых в соответствии с п.2.5 Порядка, возобновляется с месяца, с которого приостанавливалась, но не более чем за три года, предшествующие дню обращения за её возобновлением. Так, из поступившего файла обмена ДД.ММ.ГГ.., усматривается отсутствие задолженности по электроэнергии на общедомовые нужды за <.........>., льгота возобновлена и истец в <.........>. получит денежные средства через почтовое отделение № с момента приостановки по ноябрь <.........> в сумме <.........>. Таким образом, Департамент сделал перерасчет выплаты льготы с <.........> и возобновил выплату льготы. С требованиями истца о компенсацию морального вреда в размере <.........> не согласна, поскольку заявленная истцом сумма в неразумных пределах и неправомерность действий ответчика ничем не подтверждена. Истец не представила доказательств того, в чем выразились ее нравственные страдания и переживания, какие личные неимущественные права нарушены действиями ответчика и на какие нематериальные блага ответчик посягал, а также причинную связь между имевшими место страданиями и нарушением личных неимущественных прав.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Горжилуправление-4» Г, в суде пояснила, что МУП «ЦППН» на основании договора № от ДД.ММ.ГГ.. оказывает услуги по начислению оплаты за содержание жилого помещения, в том числе ОДН, по многоквартирным дома, находящимся на обслуживании ООО «ГЖУ-4», а также формирует квитанции по поступлению оплат. ООО «ГЖУ-4» расчет задолженности не производит и сведения о ней не передает.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУП «Центр приема платежей населения» Ш и К в суде пояснили, что между МУП «ЦППН» и ООО «ГЖУ-4» заключен договор № от ДД.ММ.ГГ.., на основании которого МУП «ЦППН» начисляет плату и производит формирование квитанций, а также производит расчет задолженности жильцам многоквартирных домов, находящихся на обслуживании ООО «ГЖУ-4». Данные сведения МУП «ЦППН» на основании соглашения №/н от ДД.ММ.ГГ.. передает Департаменту труда и социального развития по имеющимся файлам обмена. В связи с тем, что структура файла обмена, которую разрабатывал Департамент, была составлена некорректно, истцу выставлялась в спорный период задолженность по оплате ОДН. В настоящее время измен порядок заполнения файла обмена, чтобы исключить задолженность.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГ., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи <.........> от ДД.ММ.ГГ. N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории <.........>" лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки, в том числе ежемесячная денежная выплата, оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг.

Согласно п.3.1 и п.3.1 Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <.........>, утвержденных постановлением <.........> от ДД.ММ.ГГ. N63-пг, расчет суммы ежемесячной денежной выплаты производится индивидуально каждому получателю в соответствии с действующим законодательством. При расчете суммы ежемесячной денежной выплаты учитываются: перечень фактически предоставляемых коммунальных услуг; количество лиц, зарегистрированных совместно с получателем, и членов семьи, на которых распространяется право на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг согласно действующему законодательству; общая площадь жилого помещения; нормативы потребления коммунальных услуг, установленные в соответствии с действующим законодательством; действующие тарифы на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленные согласно действующему законодательству.

Как усматривается из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГ.., Р с ДД.ММ.ГГ. зарегистрирована и проживает по адресу: <.........>, <.........>

Согласно удостоверению, № от ДД.ММ.ГГ.. Р является ветераном труда.

Как установлено в суде, с учетом сведений, предоставленных ООО «Горжилуправление-4», в рамках электронно-информационного обмена с МУП «ЦППН» НГО о наличии задолженности более двух месяцев по оплате за электрическую энергию на общедомовые нужды, Департамент труда и социального развития <.........> с <.........> приостанавливал выплату истцу мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГ.. ответчик, получив сведения из файла обмена об отсутствии задолженности по электроэнергии на общедомовые нужды за <.........>., возобновил истцу предоставления льготы, произвел перерасчет с даты приостановления и направил истцу в <.........>. денежные средства через почтовое отделение № с момента приостановки по <.........>. в сумме ДД.ММ.ГГ., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГ. № Отдела по Находкинскому городскому округу Департамента труда и социального развития <.........>.

С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по возобновлению выплаты льготы ветерана труда на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Что касается компенсации морального вреда, который истец оценивает в сумме <.........>., то в этой части иска следует отказать, поскольку данный спор носит имущественный характер. Суд же, может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага (ст.151 ГК РФ), что не было установлено в ходе судебного заседания.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности исключить практику приостановления выплаты льготы ветерану труда на основании сведений о задолженности, направляемых в Департамент управляющей организацией, ресурсоснабжающими организациями без установления действительности задолженности в судебном порядке, а также о возложении обязанности на Департамент требовать от поставщиков сведений о задолженности, предоставления судебных решений об установлении действительности задолженности, т.е. гарантии достоверности предоставляемых ими сведений, в рамках гражданского судопроизводства рассмотрению не подлежат, поскольку Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <.........>, предусмотрен постановлением <.........> от ДД.ММ.ГГ. N 63-пг, оспаривание которого следует производить в ином прядке.

Требования истца о взыскании расходов по оформлению нотариальной доверенности на представителя удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В абз.3 п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела копии доверенности от ДД.ММ.ГГ.., выданной представителю истца Р, не следует, что данная доверенность выдана для участия в конкретном деле или конкретном судебном заседании. Полномочия представителя истца не ограничены лишь представительством в судебных органах. Кроме того, в материалах дела представлена копия доверенности, что позволяет использование выданной доверенности для выполнения иных поручений, предусмотренных доверенностью.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме <.........>., так как в силу подпункта 19 п.1 ст.333.36 части второй Налогового кодекса РФ, Департамент труда и социального развития <.........>, являющийся органом исполнительной власти <.........>, освобожден от уплаты госпошлины, а отдел по Находкинскому городскому округу Департамента труда и социального развития <.........> не является юридическим лицом и, в силу чего не является плательщиком госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Р к Департаменту труда и социального развития <.........> о взыскании компенсации морального вреда в сумме <.........>.; возложении обязанности возобновить выплату льготы ветерана труда на оплату жилищно-коммунальных услуг; исключить практику приостановления выплаты льготы ветерану труда на основании сведений о задолженности, направляемых в Департамент управляющей организацией, ресурсоснабжающими организациями без установления действительности задолженности в судебном порядке; обязать Департамент требовать от поставщиков сведений о задолженности, предоставления судебных решений об установлении действительности задолженности, т.е. гарантии достоверности предоставляемых ими сведений; о взыскании расходов по оформлению доверенности на представителя в сумме <.........>. и расходов по уплате государственной пошлины в сумме <.........>. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <.........> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........>.

Судья О.В.Кирьянова