Решение № 2А-2415/2017 2А-2415/2017~М-1776/2017 М-1776/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-2415/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Царева В.М.

при секретаре Андронович А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Минусинского района к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца обратилась в суд с административным иском к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора. Свои требования мотивировала тем, что 08.06.2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ поКрасноярскому краю ШОА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении администрации Минусинского района по предмету исполнения: обязать администрацию Минусинского района предоставить ФИО1 на территории Минусинского района по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью № кв.м. с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» в размере 50000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Минусинским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 10.12.2016 г. Срок исполнения по исполнительному производству установлен в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Требованием, поступившим в администрацию района 20.06.2017 г. установлен 14-дневный срок для исполнения с момента получения. Постановлением Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. В данном случае, средства на приобретение жилых помещений с последующим предоставлением лицам данной категории могут быть исключительно в виде субвенции бюджета Красноярского края в бюджет Минусинского района. Так как жилых помещений свободных от прав третьих лиц, отнесенных к муниципальному специализированному жилищному фонду для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном жилищном фонде не имеется в Министерстве образования Красноярского края направлена информация о необходимости выделения краевого бюджета денежных средств для приобретения жилого помещения в собственность района с последующим предоставлением по договору найма специализированного жилых помещений взыскателю. Согласно информации Министерства образования Красноярского края в 2017 г. выделение денежных средств на приобретение жилья ФИО1 не произойдет. В связи с чем, в Министерство финансов Красноярского края направлено письмо о выделении дополнительных денежных средств на приобретение жилого помещения ФИО1 Таким образом, администрация Минусинского района предприняла в полном объеме меры для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном листе с направлением информации в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю. Суд вправе с учетом степени вины должника и иных существенных обстоятельств отсрочит или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а так же уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца администрации Минусинского района ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

ФИО1, представитель Министерства образования и науки Красноярского края, представитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, помощник прокурора, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Федерального закона).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 названного Федерального закона).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009 г. N 9-4225 "О наделении органов место самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории осуществляются администрацией Минусинского района.

Однако, в соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона Красноярского края на осуществление переданных государственных полномочий бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Соответственно, приобретение жилых помещений для указанной категории граждан осуществляется только за счет финансирования, поступающего из бюджета края.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Минусинского городского суда Красноярского края от 27.10.2016 г. возложена обязанность на администрацию Минусинского района Красноярского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью 33 кв.м. с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка».

24.05.2017 г.администрацией Минусинского района направлено письмо № 1474-06 в Министерство образования и науки, в котором административный истец просит выделить дополнительные средства субвенции в 7году на реализацию Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" в рамках исполнения решения Минусинского городского суда от 27.10.2016 г. для приобретения жилья ФИО1

02.05.2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ШОА вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого являлось обязать администрацию Минусинского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

28.02.2017 г. Министерство образования и науки Красноярского края и администрация Минусинского района заключили соглашение N 38 о взаимодействии Министерства образования и науки Красноярского края и администрации Минусинского района по реализации в 2017 году Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно приложению к Соглашению N 38 от 28.02.2017 г. в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в 2017 году ФИО1 не включен.

Министерством образования Красноярского края направлено сообщение исполняющему обязанности главы Минусинского района Красноярского края ПАВ, в котором указано, что в настоящее время средства, выделенные на приобретение в 2017 году жилых помещений детям-сиротам, распределены Министерством в полном объеме. Министерством направлено письмо в министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда администрацией Минусинского района по приобретению жилого помещения ФИО1 В связи с вышеизложенным сообщают о необходимости обращения в судебные органы с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 27.10.2016 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация Минусинского района Красноярского края приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, решение Минусинского городского суда от 27.10.2016 г. не было исполнено в срок в силу объективных причин, в связи требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Минусинского района к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить в полном объеме.

Освободить администрацию Минусинского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава- исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 08.06.2017 г. в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Мотивированное решение принято 12 августа 2017 года.

Председательствующий: Царев В.М.