Решение № 2-18/2022 2-18/2022(2-235/2021;)~М-203/2021 2-235/2021 М-203/2021 от 15 февраля 2022 г. по делу № 2-18/2022

УИД № 52RS0057-01-2021-000470-74

Дело № 2-18/2022 (2-236/2021).


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2022 года р.п. Шаранга Нижегородской области

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Заблудаевой Ж.К., при секретаре судебного заседания Латышевой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2 по доверенности,

третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора представителя ООО «Агропромышленная компания «Поздеево» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. Шаранга Нижегородской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого земельного участка и объектов недвижимости в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, для муниципальных нужд, пригодное для проживания, и сопоставимое по площади

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого земельного участка и объектов недвижимости в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, пригодное для проживания, и сопоставимое по площади.

В обосновании исковых требований истец указал, что он является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

10 ноября 2021 года он получил Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 01.11.2021г..

С данным Соглашением он не согласен, а именно в части возмещения стоимости за изымаемое жилое помещение в размере 25000 рублей и в отказе предоставить другое жилое помещение, пригодное для проживания.

В адрес администрации 26.11.2021г. им направлена претензия о не согласии с соглашением, просил предоставить другое жилое помещение или возместить стоимость изымаемого жилья в размере рыночной стоимости с учетом произведенного ремонта.

Истец указывает, что квартира по адресу: <адрес>, является единственным местом жительства для него и в случае выселения его из данного жилого помещения, он останется без жилья, что нарушает его конституционные права, как гражданина Российской Федерации.

При получении возмещения в размере 25000 рублей он не сможет позволить приобрести себе другое жилье, так как даже рыночная стоимость его квартиры, которая является аварийной, составляет 290000 (Двести девяносто тысяч) рублей, о чем указано в Соглашении.

Поскольку изменения в п.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ внесенытолько в 2019 году, а квартира им приобретена в 2016 году, то на моментпокупки он не знал и не мог знать, что в случае изъятия квартиры длямуниципальных нужд он останется и без денежных средств, и без житья.

Информация о том, что дом по адресу: <адрес><адрес>, признан аварийным, в его адрес непоступала. Более того, после покупки квартиры, он был в ней зарегистрирован и зарегистрирован до сих пор.

Истец указывает, что после приобретения квартиры, в которой он зарегистрирован и проживает, он произвел в ней капитальный ремонт. Считает, что стоимость приобретенного им жилья значительно увеличилась после произведенного ремонта.

Просит обязать администрацию Шарангского муниципального района <адрес> предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого земельного участка и объектов недвижимости в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, пригодное для проживания, и сопоставимое по площади.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился о времени и месте судебного заседания извещен современно надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик представитель администрация Шарангского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен современно надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя, с иском не согласны (л.д.68).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель администрации Роженцовского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен современно надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя (л.д.69).

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора представитель ООО «Агропромышленная компания «Поздеево» ФИО3 не возражает об удовлетворении исковых требований.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст.40 Конституции РФ)

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2 ст.40 Конституции РФ).

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно пункту 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Порядок такого изъятия определен частями 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от 14 декабря 2016 года ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, площадью 3,6 кв.м. (л.д.8-10).

Распоряжением администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области №229 от 02 апреля 2013 года, дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.63).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 года № 168 утверждена государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2023 годы».

Постановлением администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области №444 от 19 октября 2021 года, в целях реализации государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы» постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 52:10:010028:101, занимаемый многоквартирным домом, по адресу: <адрес> (л.д.64-67).

В приложении к постановлению администрации №444 от 19.10.2021 года включены квартира №1, общей площадью 44 кв.м. и квартира №2, общей площадью 43,6 кв.м. (л.д.15)

ФИО1 направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 1 ноября 2021 года, в котором размер возмещения за имущество, подлежащее изъятию, определен в сумме 25 000 рублей (л.д.19-23).

Не согласившись с данным соглашением ФИО1 26 ноября 2021 года направил в адрес администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области претензию, в которой просил о предоставлении другого жилого помещения или возмещения стоимости изымаемого жилья в размере рыночной стоимости с учетом произведенного ремонта (л.д.16-17).

На претензию администрация Шарангского муниципального района Нижегородской области письмом от 29 ноября 2021 года сообщила, что согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на названное помещение после признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д.18).

Довод администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области о применении в данном споре ч. 8.2 ст.32 ЖК РФ суд считает несостоятельным в виду следующего.

Федеральным законом от 27.12.2019г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, в силу которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи его обратной силы должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Так, право собственности на спорное жилое помещение у истца ФИО1 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019г. № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Таким образом, суд исходит из того, что в момент приобретения ФИО1 спорного жилого помещения в действующем законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение исходить из времени его приобретения по отношению к времени признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

19 октября 2021 года издано постановление администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области № 444 «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимости в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> для муниципальных нужд», в перечень имущества, подлежащего изъятию, включены квартиры № 1, №2.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в государственную региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2023 годы», утвержденную Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 года №168.

Дата окончания переселения граждан из данного многоквартирного дома определена 31.12.2021г. Исходя из указанной в Приложении №1 площади этого дома (87,6 кв.м.), в программу переселения включены все расположенные в этом многоквартирном доме жилые помещения, а именно квартира №1 площадью 44 кв.м. и квартира №2 площадью 43,6 кв.м..

Из буквального толкования ст. 32 ЖК РФ следует, что данное положение закона не исключает возможность реализации права собственника на предоставление ему взамен изымаемого другого жилого помещения, при условии, что жилой дом, в котором расположено принадлежащее ему жилье, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, сам по себе факт включения жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствующую региональную адресную программу предоставляет истцу право выбора между способами компенсации за изымаемое жилое помещение.

Исходя из вышеприведенных норм жилищного законодательства, истцу ФИО1 предоставлено право выбора обеспечения жилищных прав, и, учитывая, что он претендуют на получение другого жилья, у администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области возникла обязанность предоставить ему равноценное жилое помещение, а не выплачивать денежное возмещение.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1, о необходимости обязать Шарангского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение взамен спорного жилого помещения, признанного аварийным, обязав при этом ФИО1 передать в муниципальную собственность принадлежащее ему жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию Шарангского муниципального района Нижегородской области предоставить в собственность ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 43,6 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязать ФИО1 передать в муниципальную собственность принадлежащее ему жилое помещение по адресу: <адрес>, взамен предоставленного ему администрацией Шарангского муниципального района Нижегородской области благоустроенного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 16 февраля 2022 года.

Судья Ж.К.Заблудаева