Решение № 2А-328/2017 2А-328/2017 ~ М-258/2017 М-258/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-328/2017

Дело № 2а-328/2017 27 декабря 2017 года
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Заведеевой И.Л.

при секретаре Березовском А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес>, Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействие Управления Росреестра по <адрес> и обязании передать в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу кадастровые, реестровые и учетные дела на объекты недвижимости; обязании Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в связи с фактическим изменением местоположения объектов недвижимости произвести государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости; признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в связи с изменением адреса и в целях государственной регистрации прав осуществить действия по внесению изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости в отношении объектов недвижимости; признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в связи с изменением адреса и в целях государственной регистрации прав осуществить действия по внесению изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости; признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в связи с изменением адреса и в целях государственной регистрации прав осуществить действия по внесению изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец имеет в собственности объекты недвижимости: земельный участок, имеющий кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, «МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>; и расположенные на нем:

- жилой дом, имеющий кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>, д. б/н;

- дом охраны, имеющий кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>;

- гараж, имеющий кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>.

В соответствии с разрешением № Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ строениям и сооружениям, расположенным на земельном участке имеющим кадастровый № (новый кадастровый №) присвоен адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, Решетниково, <адрес>.

В соответствии с уведомлением №.2 Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении адреса земельному участку с кадастровым № указано, что адрес земельному участку будет присвоен после получения из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Санкт-Петербургу сведений о границах испрашиваемого земельного участка.

Из раздела 3.2. Выписки из ЕГРН на указанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управление Росреестра по Санкт-Петербургу располагает сведениями о характерных точках границ земельного участка, однако, своим бездействием, выразившимся во внутриведомственной непередаче сведений, нарушает права административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МФЦ <адрес> СПб (сектор №) обратилась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением:

- о внесении изменений ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 47:01:1716001:376 в связи с изменением адреса объекта недвижимости. Обращение зарегистрировано за №;

- о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 47:01:1716001:376 в связи с изменением адреса объекта недвижимости. Обращение зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ за № было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации на срок не более трех месяцев (до 02.08.2017г.), со ссылкой на протокол рабочего совещания ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР, по которому филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по <адрес> обязана обеспечить перенос сведений о таком объекте недвижимости из унаследованной информационной системы текущего кадастрового округа в унаследованную информационную систему фактического кадастрового округа, а также прием/передачу кадастровых/реестровых и учетных дел.

ДД.ММ.ГГГГ за вх. № ОГ/0 2756 в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по <адрес> было подано досудебное требование о передаче кадастровых дел.

ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по <адрес> в своем ответе за исх. № сообщил о том, что в соответствии с протоколом №-ПР и протоколом заседания рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ №-ДП филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> направил в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу предложение о рассмотрении на совместном совещании возможности и необходимости передачи сведений в отношении указанного земельного участка. Этим же письмом филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> сообщил, что расположенные на указанном земельном участке строения переданы в филиал «ФГБУ ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу.

Приостановка в регистрации была до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени никакого ответа о решении истцу не поступало.

В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в разделе 3.2. указаны сведения о характерных точках границы земельного участка, на основании чего никакой сложности в определении местоположения границ не имеется, а бездействие Росреестра нарушает права и законные интересы административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МФЦ <адрес> СПб (сектор №) обратилась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением:

- о внесении изменений ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером 47:01:1019002:100 в связи с изменением адреса объекта недвижимости. Обращение зарегистрировано за №.

- о государственном кадастровом учете изменений жилого дома с кадастровым номером 47:01:1019002:100 в связи с изменением адреса объекта недвижимости. Обращение зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ за № было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации без указания срока приостановки, со ссылкой на протокол рабочего совещания федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР, по которому филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> обязан обеспечить перенос сведений о таком объекте недвижимости из унаследованной информационной системы текущего кадастрового округа в унаследованную информационную систему фактического кадастрового округа, а также прием/передачу кадастровых/реестровых и учетных дел.

ДД.ММ.ГГГГ за вх. № ОГ/0 2756 в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> было подано досудебное требование о передаче кадастровых дел.

ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в своем ответе за исх. № сообщил о том, что в соответствии с протоколом №-ПР и протоколом заседания рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ №-ДП филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> направил в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу предложение о рассмотрении на совместном совещании возможности и необходимости передачи сведений в отношении указанного жилого дома. Этим же письмом филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> сообщил, что расположенные на указанном земельном участке строения переданы в филиал «ФГБУ ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости №, со ссылкой на то, что не устранены причины приостановления.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МФЦ <адрес> СПб (сектор №) обратилась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением:

- о внесении изменений ЕГРН на дом охраны с кадастровым номером 47:01:0000000:25899 в связи с изменением адреса объекта недвижимости. Обращение зарегистрировано за №.

- о государственном кадастровом учете изменений дома охраны с кадастровым номером 47:01:0000000:25899 в связи с изменением адреса объекта недвижимости. Обращение зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ за № было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации без указания срока приостановления, со ссылкой на протокол рабочего совещания федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР, по которому филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> обязана обеспечить перенос сведений о таком объекте недвижимости из унаследованной информационной системы текущего кадастрового округа в унаследованную информационную систему фактического кадастрового округа, а также прием/передачу кадастровых/реестровых и учетных дел.

ДД.ММ.ГГГГ за вх. № ОГ/0 2756 в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> было подано досудебное требование о передаче кадастровых дел.

ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в своем ответе за исх. № сообщил о том, что в соответствии с протоколом №-ПР и протоколом заседания рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ №-ДП филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> направил в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу сведения в отношении указанного объекта недвижимости.

Таким образом, по мнению административного истца, основания приостановления регистрации отпали.

ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости №, со ссылкой на то, что не устранены причины приостановления.

Истец полагает данное решение незаконным и необоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МФЦ <адрес> СПб (сектор №) обратилась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением:

- о внесении изменений ЕГРН на дом охраны с кадастровым номером 47:01:0000000:20116 в связи с изменением адреса объекта недвижимости. Обращение зарегистрировано за №.

- о государственном кадастровом учете изменений дома охраны с кадастровым номером 47:01:0000000:20116 в связи с изменением адреса объекта недвижимости. Обращение зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ за № было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации без указания срока приостановки, со ссылкой на протокол рабочего совещания федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР, по которому филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> обязана обеспечить перенос сведений о таком объекте недвижимости из унаследованной информационной системы текущего кадастрового округа в унаследованную информационную систему фактического кадастрового округа, а также прием/передачу кадастровых/реестровых и учетных дел.

ДД.ММ.ГГГГ за вх. № ОГ/0 2756 в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> было подано досудебное требование о передаче кадастровых дел.

ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в своем ответе за исх. № сообщил о том, что в соответствии с протоколом №-ПР и протоколом заседания рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ №-ДП филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> направил в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу сведения в отношении указанного объекта недвижимости.

Таким образом, основания приостановления регистрации отпали.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ истец получил решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости №, со ссылкой на то, что не устранены причины приостановления.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано обращение в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, зарегистрированное за вх. № ОГ/01516 с просьбой разъяснить порядок надлежащего оформления объектов недвижимости в связи с уточнением границ между Санкт-Петербургом и <адрес>ю как субъектами РФ, в результате которого изменена линия прохождения административной границы между данными округами, в результате чего принадлежащие ФИО2 объекты недвижимости считаются находящимися в Санкт-Петербурге.

В своем ответе за № исх./08979 от ДД.ММ.ГГГГ, филиал сообщил, что Филиалом по <адрес> совместно с Филиалом по Санкт-Петербургу в целях актуализации данных государственного кадастра недвижимости и уточнения границы кадастровых округов «Петербургский» и «Ленинградский» проводились работы по сопоставлению и корректировке кадастрового деления. В целях принятия решений о возможности корректировки кадастрового деления создана рабочая группа по проведению мероприятий по сопоставлению границ кадастровых округов «Петербургский» и «Ленинградский» и подготовке материалов для уточнения границ указанных кадастровых округов.

Также он указал, что до настоящего времени (дополнительное соглашение к соглашению «Об уточнении границ между Санкт-Петербургом и <адрес>ю как субъектами Российской Федерации» (рег. №-с от 16.06.2006г.); Закон Санкт-Петербурга «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» принятым законодательным собранием Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ)) по апрель 2016 года законодательством РФ не определен порядок передачи кадастровых дел между филиалами в таких случаях; направлен запрос в ФГБУ «ФКП Росреестра» о разъяснении возможности и порядка передачи кадастровых дел. При поступлении ответа филиалы по <адрес> и Санкт-Петербургу организуют работы по передаче материалов кадастровых дел из одного кадастрового округа в другой.

В связи с тем, что от административного истца не зависит регистрация изменений в ЕГРН на указанные объекты недвижимости, а зависит лишь от административных ответчиков, третьих лиц и их внутриведомственного взаимодействия, истец считает такое бездействие административных ответчиков незаконным, поскольку оно противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец использовал все возможные способы досудебного урегулирования спора. Однако произвести государственный кадастровый учет изменений и внести соответствующую запись ЕГРН объектов недвижимости во внесудебном порядке не предоставляется возможным.

В данном случае административный истец считает, что представил на регистрацию весь необходимый для этого пакет документов, а то, что Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> не предоставляет в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу кадастровые, реестровые и учетные дела, которые она обязана предоставить в соответствии с вышеуказанными протоколами, и/или кадастровая палата по СПб не принимает переданные дела, является ни чем иным, как бездействием и грубым нарушением действующего законодательства.

Кроме того, данное положение дел нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: административный истец не может распоряжаться указанными объектами недвижимости, так как в связи с изменением территориальной границы между Санкт-Петербургу и <адрес>ю объекты недвижимости фактически находятся в Санкт-Петербурге, а в правоустанавливающих документах указано, что они находятся в <адрес>, что противоречит действующему законодательству РФ.

Административный истец после уточнения требований просит суд: признать незаконным бездействие Управления Росреестра по <адрес> и обязать его передать в Управление Росреестра» по Санкт-Петербургу кадастровые, реестровые и учетные дела на:

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, «МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>, имеющий кадастровый №;

- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>, д. б/н, имеющий кадастровый №;

- дом охраны, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>, имеющий кадастровый №;

- гараж, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>, имеющий кадастровый №.

Обязать Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в связи с фактическим изменением местоположения объектов недвижимости произвести государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости:

- земельный участок, имеющий кадастровый №;

- жилой дом, имеющий кадастровый №;

- дом охраны, имеющий кадастровый №;

- гараж, имеющий кадастровый №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в связи с изменением адреса и в целях государственной регистрации прав осуществить действия по внесению изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка, с кадастровым номером 47:01:1716001:376, расположенного по адресу: <адрес>, МО "Первомайское сельское поселение", <адрес>, на адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, Решетниково, <адрес>;

Признать незаконным полностью решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении жилого дома, имеющего кадастровый № и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в связи с изменением адреса и в целях государственной регистрации прав осуществить действия по внесению изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого дома, с кадастровым номером: 47:01:1019002:100, расположенного по адресу: <адрес>, МО "Первомайское сельское поселение", <адрес>, д. б/н, на адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, Решетниково, <адрес>;

Признать незаконным полностью решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении дома охраны имеющего кадастровый № и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в связи с изменением адреса и в целях государственной регистрации прав осуществить действия по внесению изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости в отношении дома охраны, с кадастровым номером: 47:01:0000000:25899, расположенного по адресу: <адрес>, МО "Первомайское сельское поселение", <адрес>, д. б/н, на адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, Решетниково, <адрес>;

Признать незаконным полностью решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении гаража имеющего кадастровый № и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в связи с изменением адреса и в целях государственной регистрации прав осуществить действия по внесению изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости в отношении гаража, с кадастровым номером: 47:01:0000000:20116, расположенного по адресу: <адрес>, МО "Первомайское сельское поселение", <адрес>, д. б/н, на адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, Решетниково, <адрес>;

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по <адрес> в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени слушания дела, возражений по административному исковому заявлению не представил.

Представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, заинтересованных лиц, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

ФИО2 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

-земельный участок, имеющий кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, «МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>; и расположенные на нем:

- жилой дом, имеющий кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>, д. б/н;

- дом охраны, имеющий кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>;

- гараж, имеющий кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>;

В соответствии с разрешением № КИО Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ строениям и сооружениям, расположенным на земельном участке имеющим кадастровый № (новый кадастровый №) присвоен адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, Решетниково, <адрес>.

В ЕГРН отсутствуют сведения о правах административного истца на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Решетниково, <адрес>.

19.04.2017г. с целью внесения изменений в сведения об адресах объектов истец обратился в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу.

02.05.2017г. регистрационные действия были приостановлены, а 27.07.2017г. отказано во внесении изменений в отношении жилого дома и 01.08.2017г. отказано во внесении изменений в отношении остальных объектов.

Судом установлено, что государственный кадастровый учет спорных объектов недвижимости осуществлен на территории кадастрового округа «Ленинградский».

В соответствии с протоколом рабочего совещания федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 07.02.2017г. №-ПР в случае выявления несоответствия между сведениям о номере кадастрового округа, в котором фактически располагается земельный участок, и номере кадастрового округа, в котором данный земельный участок расположен по сведениям ЕГРН, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» <адрес> необходимо обеспечить перенос сведений о таком земельном участке из унаследованной информационной системы текущего кадастрового округа в унаследованную информационную систему фактического округа, а также прием/передачу кадастровых/реестровых и учетных дел.

Таким образом, учет объекта недвижимости административного истца в кадастровом округе «Петербургский» в установленном порядке возможен после передачи кадастрового дела.

Согласно протоколу рабочего совещания от 23.10.2017г. утвержден перечень оснований для проведения мероприятий по передаче реестровых дел объектов недвижимости между кадастровыми округами «Петербургский» и «Ленинградский».

Согласно данному протоколу кадастровые, реестровые и учетные дела должны из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> передаваться в Управление Росреестра по <адрес>, из Управления Росреестра по <адрес> в Управление Росреестра по Санкт-Петербурга и из Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу.

Как следует из объяснения участников процесса, кадастровые, реестровые и учетные дела в настоящий момент находятся в процессе передачи из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> передаваться в Управление Росреестра по <адрес>, но до настоящего момента полностью не переданы.

Таким образом, кадастровые, реестровые и учетные дела на спорные объекты недвижимости Управлением Росреестра по <адрес> в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу не передавались.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что со стороны административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> имеет место незаконное бездействие, связанной с непередачей кадастровых, реестровых и учетных дел на спорные объекты недвижимости согласно протоколу рабочего совещания от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования ФИО2 об обязании передать кадастровые, реестровые и учетные дела на спорные объекты недвижимости подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с преобразованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (п.1); постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявлении о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем (п.2).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу поступили заявления о внесении изменений в ЕГРН в адресе объекта недвижимости и о государственном кадастров учете:

- № в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:01:1716001:376;

- № в отношении жилого дома с кадастровым номером 47:01:1019002:100;

- № в отношении дома охраны с кадастровым номером 47:01:0000000:25899;

- № в отношении гаража с кадастровым номером 47:01:0000000:20116.

Государственный кадастровый учет в отношении данных объектов недвижимости осуществлен на территории кадастрового округа «Ленинградский».

В соответствии с протоколом рабочего совещания федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 07.02.2017г. №-ПР в случае выявления несоответствия между сведениями о номере кадастрового округа, в котором данный объект недвижимости расположен, текущему кадастровому округу, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Санкт-Петербургу и Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по <адрес> необходимо обеспечить перенос сведений о таком объекте недвижимости из унаследованной информационной систему текущего кадастрового округа в унаследованную информационную систему фактического кадастрового округа, а также прием/передачу кадастровым/реестровых дел.

Сведения о вышеуказанных объектах недвижимости, а также кадастровые дела по ним Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по <адрес> не передавались.

С учетом данных обстоятельств были подготовлены и направлены в адрес Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по <адрес> с просьбой проведения проверки сведений Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости и передачи кадастровых дел на них в Филиал, были сделаны запросы в порядке межведомственного взаимодействия.

Однако, кадастровые дела так и не были переданы в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу.

После получения кадастровых дел сведения о вышеуказанных объектах недвижимости будут учтены в кадастровом округе «Петербургский» в порядке, установленным протоколом.

Поскольку сведения об объектах недвижимости отсутствуют на территории кадастрового округа «Петербургский», государственный учет изменений объектов недвижимости не представляется возможным.

В случае, если форма и/или содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ, государственный регистратор прав в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия были приостановлены.

Поскольку в течение срока приостановления не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный регистратор имеет право принять решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в удовлетворения заявления о внесении изменений в отношении жилого дома, а ДД.ММ.ГГГГ в отношении остальных объектов.

Судом установлено, что решения об отказе в регистрационных действиях приняты в соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав, и государственный регистратор в силу прямого указания закона не может принять положительное решение по обращению в случае, когда причины приостановления рассмотрения обращения не были устранены.

Федеральный закон от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает возможность обжалования приостановления в судебном порядке, однако для такого обжалования установлен обязательный досудебный порядок рассмотрения спора.

Так, в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

В апелляционную комиссию заявитель не обращался.

Ст. 4 КАС РФ установлено, что если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца об обязании Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в связи с фактическим изменением местоположения объектов недвижимости произвести государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости; признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в связи с изменением адреса и в целях государственной регистрации прав осуществить действия по внесению изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости в отношении объектов недвижимости; признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в связи с изменением адреса и в целях государственной регистрации прав осуществить действия по внесению изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости; признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в связи с изменением адреса и в целях государственной регистрации прав осуществить действия по внесению изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости надлежит отказать.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес>, Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействие Управления Росреестра по <адрес> и обязании передать в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу кадастровые, реестровые и учетные дела на объекты недвижимости; обязании Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в связи с фактическим изменением местоположения объектов недвижимости произвести государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости; признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в связи с изменением адреса и в целях государственной регистрации прав осуществить действия по внесению изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости в отношении объектов недвижимости; признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в связи с изменением адреса и в целях государственной регистрации прав осуществить действия по внесению изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости; признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в связи с изменением адреса и в целях государственной регистрации прав осуществить действия по внесению изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости удовлетворить в части.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> передать кадастровые, реестровые и учетные дела в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» по Санкт-Петербургу на следующие объекты недвижимости:

земельный участок с кадастровым номером 47:01:1716001:376, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, «МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>;

жилой дом, имеющий кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>, д. б/н;

дом охраны, имеющий кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>;

гараж, имеющий кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>.

В остальной части в удовлетворении административного иска ФИО2 отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья