Решение № 2А-834/2024 2А-834/2024~М-680/2024 М-680/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-834/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2а-834/2024
28 октября 2024 года
Город Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре Галеевой О.А., с участием прокурора <адрес изъят> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес изъят> к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил

прокурор <адрес изъят> обратился в суд с административным иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки системой безопасности (замками безопасности) в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования, а также с п. 6.2.1. ГОСТ 23166-2024, в количестве 170 шт. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города проанализировано состояние законности в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Так, в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» (далее - МОУ СОШ <номер изъят>), расположенном по адресу: <адрес изъят>, мкр. Строителей, <адрес изъят>, выявлены нарушения требований законодательства. По результатам анализа установлено, что в МОУ СОШ <номер изъят> отсутствуют оконные замки, предусмотренные СП 251.1325800.2016, в целях обеспечения безопасности обучающихся образовательной организации.

В судебном заседании административное исковое заявление прокурора было поддержано прокурором <адрес изъят> ФИО1

До начала судебного заседания от представителя административного ответчика получено письменное заявление о признании административного иска прокурора, а также заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 6 Конвенции о правах ребенка следует, что лица в возрасте до 18 лет подлежат заботе и защите, их выживание, здоровое развитие являются одними из основных задач государства, а учреждения, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами.

В соответствии со ст.ст. 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на общедоступное и бесплатное основное общее образование.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и одной из её целей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей основывается, в том числе на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктами 8 и 9 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») регламентировано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация также обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 29.02.2024 года № 170-П принят ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», который Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.03.2024 года № 361-ст введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.04.2024 года (далее -ГОСТ 23166-2024).

Согласно ГОСТ 23166-2024 стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Указанный стандарт является основополагающим для комплекса стандартом на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей.

В соответствии с п. 6.1.1. ГОСТ 23166-2024 оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пунктом 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 предусмотрено, что в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающих вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющей ей функционировать в откидном положении;

в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок);

г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении.

Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства установлено, что в МОУ СОШ <номер изъят> оконные блоки не оборудованы устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющими ограничить возможность распашного открывания створок, что не обеспечивает безопасность обучающихся указанной образовательной организации.

Таким образом, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» необходимо оборудовать оконные блоки системой безопасности (замками безопасности) в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования, а также с п. 6.2.1. ГОСТ 23166-2024, в количестве 170 шт., в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес изъят> к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» о возложении обязанности совершить определенные действия полностью удовлетворить.

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» (ИНН <***>) обязанность оборудовать оконные блоки системой безопасности (замками безопасности) в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования, а также с п. 6.2.1. ГОСТ 23166-2024, в количестве 170 шт. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>.

Судья: О.А. Уваровская