Решение № 12-226/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-226/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru


Р Е Ш Е Н И Е

судья Ласкина М.М.

дело № 12-226

... 2017 года

30 ноября 2017 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Зарбаевой В.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Украины ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением Баргузинского районного суда РБ от 17 ноября 2017 года гражданин Украины ФИО1, <...>, привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. К нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы РФ.

Гурский подал в вышестоящий суд жалобу, в которой ставит вопрос об изменении постановления и исключении административного выдворения.

В заседании вышестоящего суда Гурский поддержал доводы жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд считает возможным удовлетворить жалобу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Гурский пребывает в <...>. С 30 июня по 30 сентября 2015 года он имел справку о предоставлении временного убежища, с 02 июля 2015 по 02 июля 2016 года – свидетельство о предоставлении временного убежища. По окончании срока свидетельства Гурский не выехал из Российской Федерации. Ранее, 18 октября 2016 года и 10 января 2017 года, Гурский привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначен штраф без применения административного выдворения.

Наличие в действиях Гурского состава административного правонарушения не оспаривается им самим, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, поэтому постановление районного суда о привлечении Гурского к административной ответственности является правильным.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств дела вышестоящий суд считает возможным изменить постановление в части административного выдворения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (постановления от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П, определение от 4 июня 2013 года № 902-О) суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; при этом не исключается необходимость учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о необходимости депортации из Российской Федерации; наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

В данном случае усматриваются обстоятельства, являющиеся основанием для исключения административного выдворения.

Согласно статье 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1984 года, ни одно Государство-участник не должно высылать, возвращать («refouler») или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток. Для определения наличия таких оснований компетентные власти принимают во внимание все относящиеся к делу обстоятельства, включая, в соответствующих случаях, существование в данном государстве постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека.

Сложившаяся на Украине нестабильная политическая и социальная обстановка, ведение боевых действий является общеизвестным фактом и не нуждается в дополнительном доказывании.

По прибытии в Российскую Федерацию Гурский принял меры по получению временного убежища и это обстоятельство подтверждает, что он действительно покинул территорию Украины из-за неблагоприятной социально-политической обстановки и желал на законных основаниях пребывать на территории Российской Федерации.

Сведений о том, что Гурский совершил иные административные правонарушения, кроме административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и данных о том, что пребывание Гурского в России представляет угрозу национальной безопасности или иным государственно-значимым интересам, не имеется.

При таких обстоятельствах вышестоящий суд считает возможным исключить из постановления указание на административное выдворение Гурского за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Баргузинского районного суда РБ от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Украины ФИО1 изменить: исключить указание на административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Освободить гражданина Украины ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья