Решение № 12-383/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 12-383/2019

Дело №12-383/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 10.04.2019

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Ульяновска Зелениной Е.Н. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 07.03.2019, которым

администрация г. Ульяновска, расположенная по адресу: <адрес>,

привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

у с та н о в и л:

постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 07.03.2019 администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Зеленина Е.Н. обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что администрация г. Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» и право внесения каких-либо изменений в бюджет не обладает. Бюджет муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 год принят с дефицитом. Исходя из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 09.11.2017 № 2516-О, орган местного самоуправления самостоятельно определяет способ решения вопросов местного значения. Таким образом, за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 года и на плановый период 2020 и 2021 годы, исполнить в полном объеме решения судов в настоящее время невозможно. Вопрос о наличия либо отсутствия вины администрации в административном правонарушении начальником МОСП не исследовался: фразы в тексте постановления о доказанной вине администрации отсутствуют; мотивированное обоснование выбора одних доказательств и исключения остальных фактов и документов из доказательственной базы отсутствуют.

Просила признать незаконным и отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание представитель администрации, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд пришел к следующему.

Решением <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию возложена обязанность выполнить капитальный ремонт дома № по <адрес> г. Ульяновска: ремонт кровли дома, заменить трубопроводы холодного, горячего водоснабжения, центрального отопления и канализации в подвале дома.

Данное решение вступило в законную силу 17.02.2012.

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В последующем, в ходе проведения исполнительных действий были выявлены факты неисполнения решения суда, в связи с чем администрация привлекалось к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, в том числе ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вновь было установлено, что судебное решение в полном объеме должником не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и соответствующее требование.

При этом, из составленного ДД.ММ.ГГГГ акта о совершении исполнительных действий, следует, что на указанную дату судебное решение в полном объеме остается неисполненным.

В этой связи в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а постановлением 07.03.2019 она привлечена к административной ответственности за совершение данного правонарушения к наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

За допущенное административное правонарушение администрации города Ульяновска назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, материалами дела установлено, что судебное решение в полном объеме длительное время (более пяти лет) остается не исполненным, действенных мер к его исполнению администрацией не принимается.

Утверждения заявителя о том, что обжалуемое решение является незаконным, не состоятельно, не нашли своих подтверждений.

Процессуальных нарушений по делу не установлено. Иных доводов влекущих отмену постановления в ходе судебного заседания также не получено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО1 от 07.03.2019 (исполнительное производство №) о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.А. Потешкина