Решение № 2-1173/2019 2-1173/2019~М-1001/2019 М-1001/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1173/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Щукиной А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. тулы ФИО14, представителя ответчика (истца по встречному иску) Администрации г.Тулы по доверенности ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, ФИО3, ФИО8, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, к администрации г. Тулы о признании бездействия незаконным, признания незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим требованиям, находящееся в черте г. Тулы, по договору социального найма, взамен признанного непригодным для проживания,

по встречному иску Администрации г. Тулы к ФИО2, ФИО3, ФИО8, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, действующему также в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7 о выселении в благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО8, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО6, обратились с иском, впоследствии дополненным, к администрации г. Тулы о признании бездействия незаконным, признания незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим требованиям, находящееся в черте г. Тулы, по договору социального найма, взамен признанного непригодным для проживания.

В обоснование иска указали, что на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ проживают в жилом помещении, состоящем из трех комнат, общей площадью 45,53 кв.м, жилой 31,1 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано аварийным.

До настоящего времени равнозначное по общей и жилой площади, количеству комнат благоустроенное жилое помещение им не предоставлено.

Ссылаясь на положения ст.ст. 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ просили:

- признать длительное бездействие администрации г. Тулы по не предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения незкаконным;

- признать незаконным постановление администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ФИО2 двухкомнатной <адрес> кадастровым номером № площадью 49,9 кв.м на состав семьи 7 человек;

- обязать администрацию г. Тулы предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное, общей площадью не менее 45,53 кв.м, в том числе жилой площадью 31,1 кв.м, состоящее из трех комнат, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Тулы жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Взыскать государственную пошлину в соответствии с правилами ст.ст. 333.18, 333.20 Налогового кодекса РФ в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Не согласившись с заявленным иском, администрация г. Тулы в свою очередь обратилась в суд со встречным иском к истцам о выселении из жилого помещения (трех комнат коммунальной квартиры жилой площадью 31,1 кв.м, общей площадью 45,53 кв.м) в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>, в благоустроенное изолированное жилое помещение – двухкомнатную <адрес> общей площадью 49,9 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>.

В обоснование встречного иска указала, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на состав семьи 7 человек по договору социального найма предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 49,9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

Однако семья ФИО2 отказывается выезжать из аварийного жилого помещения и заключать договор социального найма на предоставляемое жилое помещение, чем нарушает законные права и интересы муниципального образования г. Тула.

Предоставляемое жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания отвечает требованиям равнозначности и благоустройства.

В судебном заседании:

истцы (ответчики по встречному иску) ФИО2, ФИО3, ФИО8, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО6, не явились, извещены, о причинах своей неявки суд не уведомили. Ходатайств не заявлено.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 по ордеру адвокат ФИО15 не явилась, извещена, о причинах своей неявки суд не уведомила. В адресованном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации г. Тулы по доверенности ФИО16 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении. В обоснование своих возражений и встречных исковых требований указала на то, что у истцов отсутствует статус малоимущих. Они не были лишены возможности реализовать свои жилищные права посредством получения субсидии на (приобретение) строительство жилья. Проживание в аварийном доме создает угрозу жизни и здоровью истцов, нарушает их право на проживание в соответствующих безопасных условиях, нарушает право муниципального образования на реализацию решения о реконструкции аварийного дома. Постановление администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № принято в соответствии с законом и отвечает интересам истцов. Бездействия администрация <адрес> не допускала. В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в определении №-КГ17-2 от ДД.ММ.ГГГГ, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Положение истцов при предоставлении им благоустроенного жилого помещения на основании Постановления администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № ухудшено не будет.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего отвечающим интересам семьи ФИО17 их выселение из аварийного жилья в благоустроенное жилое помещение, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, нанимателем жилого помещения – 3 комнат общей площадью 45,53 кв.м (жилой – 31,1 кв.м) в коммунальной <адрес> корп. а по <адрес> значится ФИО2, в качестве членов ее семьи в договор социального найма включены и в квартире зарегистрированы в качестве проживающих: супруг ФИО3, дочь ФИО8, сын ФИО5, несовершеннолетние внуки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Изложенное подтверждается выписками из лицевого счета и домовой книги по указанной коммунальной квартире.

По утверждению представителя ответчика (истца по встречному иску) Администрации г. Тулы по доверенности ФИО16 истцы на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (для получения жилой площади) не принимались, малоимущими не признавались. Доказательств обратному не представлено.

Постановлением Главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены акты межведомственных комиссий о признании аварийными жилых домов в г. Туле.

В 2013 году указанное постановление на основании постановления Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № дополнено пунктом следующего содержания: п. 1.1 утвердить список жилых домов, обследованных межведомственными комиссиями. Согласно списку, приложенному к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> (лит. ВВ1) по <адрес> отнесен к числу аварийных.

Многоквартирный жилой <адрес> лит. А по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии главного управления администрации г. Тулы по Центральному территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отселение физических лиц – правообладателей муниципальных помещений указанного многоквартирного дома планировалось осуществить до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из постановления администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.45.), ФИО2 на состав семьи 7 человек: муж ФИО3, дочь ФИО8, сын ФИО5, внуки ФИО4, ФИО6, ФИО6, на условиях договора социального найма предоставлена двухкомнатная <адрес> доме, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 71:30:080411:1247 площадью 49,9 кв.м.

Постановление по форме, процедуре принятия и компетенции органа истцами не оспаривается.

Согласно проектной декларации застройщика на многоквартирный дом (строительный №), <адрес> имеет следующие характеристики: этаж 9, подъезд 1, общая площадь 49,9 кв.м, количество жилых комнат 2, площадью 16,3 кв.м и 9,8 кв.м соответственно, кухня 8,1 кв.м, прихожая 6,7 кв.м, ванная 4,5 кв.м, туалет 1,2 кв.м.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Часть 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относит, в том числе: квартиру; комнату.

При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

По смыслу положений ст. 85 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилого помещения взамен помещения, занимаемого по договору социального найма и непригодного для проживания, носит компенсационный характер, фактически предполагает замену непригодного жилья, что осуществляется в порядке, отличающемся от общего порядка предоставления жилых помещений, установленного Жилищным кодексом РФ, например в части определения размера предоставляемого жилого помещения.

При предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения истцам, следует учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, истцам на условиях социального найма должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте г. Тулы по общей площади равнозначное ранее занимаемому помещению.

Общая площадь жилого помещения, находящегося в пользовании истцов, подлежит определению с учетом положений ст.ст. 15, 16, 42 Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи и быть не менее 45,53 кв.м.

Учитывая, что истцы занимают жилое помещение в виде комнат в коммунальной квартире им может быть предоставлено жилое помещение, состоящее из того же количества комнат в коммунальной квартире либо отдельная квартира, равнозначная по общей площади ранее занимаемому и признанному аварийным жилому помещению.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 85, 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд соглашается с доводами стороны ответчика об исполнении им обязанности по предоставлению истцам жилого помещения на условиях социального найма в строгом соответствии с действующим жилищным законодательством.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, содержание постановления администрации г. Тулы № № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.45.), характеристики предоставляемого взамен признанного непригодным (аварийным) жилого помещения, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению встречные исковые требования Администрации <адрес> к истцам о выселении из жилого помещения (трех комнат коммунальной квартиры жилой площадью 31,1 кв.м, общей площадью 45,53 кв.м) в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в благоустроенное изолированное жилое помещение – двухкомнатную <адрес> общей площадью 49,9 кв.м, по адресу: <адрес>.

Ранее заключенный с истцами договор социального найма жилого помещения при предоставлении иного благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания подлежит расторжению.

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО8, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО6, которые в совокупности сводятся к требованию о предоставлении равнозначного по жилой, общей площади и количеству комнат благоустроенного жилого помещения ранее занимаемому, признанному аварийным, удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на положениях действующего жилищного законодательства. Принятые администрацией г. Тулы меры по реализации постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и жилищных прав истцов опровергают их доводы о бездействии органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО8, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, к администрации г. Тулы о признании бездействия незаконным, признания незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим требованиям, находящееся в черте г. Тулы, по договору социального найма, взамен признанного непригодным для проживания,- оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Администрации г. Тулы удовлетворить.

Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО8, несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, из жилого помещения (трех комнат коммунальной квартиры жилой площадью 31,1 кв.м, общей площадью 45,53 кв.м) в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в благоустроенное изолированное жилое помещение – двухкомнатную <адрес> общей площадью 49,9 кв.м, по адресу: <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: