Постановление № 5-67/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 5-67/2024

Дело об административном правонарушении № 5-67/2024

УИД № 66RS0006-02-2024-000618-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2024 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Старкова В.В. с участием представителя ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург» по доверенности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург» (ИНН <***> ОГРН <***>) юридический адрес: <адрес>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» 23.01.2024 года нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В отношении общества составлен протокол № от 11.04.2024г., который с учетом определения об исправлении описки принимается судом в качестве надлежащего доказательства. Суд приходит к выводу о том, что указанное в протоколе наименование общества ООО «Уралдомремонт-Екатеринбург» вместо ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург» является технической опиской, не влияющей на существо дела, поскольку представитель ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург» присутствовал при составлении протокола, давал объяснения, его право на защиту, представление доказательств было соблюдено, реквизиты общества: ИНН <***>, ОГРН <***> и юридический адрес: <адрес>, указаны верно, иные документы, имеющиеся в деле, представлены и составлены в отношении ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург». Внесенные в данный протокол изменения, касающиеся исправления очевидной описки в наименовании общества, не изменяют описания события административного правонарушения, не свидетельствуют о нарушении права на защиту.

Представитель ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил заменить административный штраф на предупреждение, указав, что административное правонарушение совершено обществом впервые, отсутствует причиненный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствует угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.

Представитель УВМ УМВД России по Липецкой области в судебное заседание также не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

В силу положений гл.25 КоАП РФ, с учетом мнения представителя ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» по доверенности ФИО1, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя УВМ УМВД России по Липецкой области.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» по доверенности ФИО1, суд находит вину ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 (в редакции от 22.11.2023 года) утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее - Порядок), из которого следует, что уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) должно быть заполнено в соответствии с приложением № 7 Порядка.

Как следует из материалов дела, 22.01.2024 года ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции - УВМ УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики Казахстан ФИО2, не соответствующее форме 1 приложения 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 года № 887, тем самым обществом допущено нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 1.7 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536.

Вина ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 11.04.2024 года, актом проверки УВМ УМВД России по Липецкой области № 29 от 03.04.2024 года, распоряжением УМВД России по Липецкой области о проведении проверки в отношении ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» от 05.03.2024 года № 27, рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО3, уведомлением о заключении трудового договора ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» с ФИО2, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, описью вложения, почтовым конвертом, подтверждающим направление уведомления 23.01.2024 года, копией трудового договора № 52 от 22.01.2024 года, заключенного обществом с ФИО2, письменными пояснениями представителя ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» от 22.03.2024 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург».

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает вину ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью установленной.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание представителем общества вины в совершении вменяемого правонарушения, о чем им заявлено в протоколе об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не выявлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При назначении ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а именно то, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2, прошитое, пронумерованное, подписанное генеральным директором и скрепленное печатью общества, содержащее достоверные данные относительно изложенных в нем сведений, было направлено в УВМ УМВД России по Липецкой области в установленный законом трехдневный срок (23.01.2024 года), однако лишь было выполнено по форме 1 приложения № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 в недействующей редакции, на что представитель общества в письменном объяснении от 22.03.2024 года пояснил, что данное обстоятельство связано с тем, что сотрудник ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» неумышленно нарушил форму уведомления, вовремя не отследив утвержденную новую форму, общество обязуется соблюдать порядок и форму заполнения уведомлений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку пренебрежительного отношения ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности судом не установлено.

Принимая во внимания конкретные обстоятельства правонарушения, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, учитывая, что ООО «Уралдомноремонт - Екатеринбург» впервые привлекается к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, наличие такого обстоятельства, смягчающего вину, как признание вины, суд находит данную совокупность исключительной и считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 18.15. ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Уралдомноремонт-Екатеринбург» (ИНН <***> ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Старкова