Решение № 2-1397/2017 2-1397/2017~М-1350/2017 М-1350/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-1397/2017

Дело № 2-1397/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской обл. Тихонова Л.Г.

при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

25 октября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО4 администрации города Прокопьевска о признании нуждающейся в жилом помещении, постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском (уточненным) к администрации города Прокопьевска о признании ее нуждающейся в жилом помещении, постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника Великой Отечественной войны и предоставлении ей жилого помещения, мотивировав тем, что она имеет бессрочно социальный статус вдовы умершего участника Великой Отечественной Войны - ФИО1. Собственного жилья она не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и проживала с дочерью - ФИО2 в 3-х комнатной квартире по <адрес>59 в <адрес>, которая и является собственником данной квартиры. В августе 2017 года истец переехала и зарегистрировалась к своему сыну - ФИО3 в квартиру по <адрес>3 <адрес>.

Истец ФИО4 в судебном заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в соответствии с Указом Президента истец имеет право на социальную поддержку со стороны государства в соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах». Вдовы имеют право на получение жилья, как член семьи умершего, и где не говорится, что обязанность по улучшению жилищных условий возлагается на их детей.

Представитель ответчика – администрации города Прокопьевска ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию города Прокопьевска с заявлением о постановки не учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдова умершего участника Великой Отечественной Войны, представив все необходимые документы. Распоряжением администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет, в связи с тем, что она была зарегистрирована по месту жительства и фактически проживала с дочерью в 3-х комнатной квартире по <адрес>59 в <адрес>, общей площадью 58,4 кв.м., т.е. на каждого проживающего приходится более учетной нормы жилого помещения. Истец является членом семьи собственника. ДД.ММ.ГГГГ году истцу было направлено уведомление и распоряжение об отказе в постановке на учет, данное распоряжение истцом не обжаловалось. ДД.ММ.ГГГГ от истца поступила претензия о предоставлении жилого помещения, где истец ФИО4 указала, что она сменила место жительство, проживает у сына в жилом помещении по <адрес>3 в <адрес>, и таким образом обеспечена жилым помещением менее учетной нормы. В рамках данного обращения комиссией был осуществлен выезд и установлено, что истец ФИО4 не вселялась в квартиру сына, а продолжала проживать у дочери, в связи с чем истцу был дан ответ, что она не может быть поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях. Больше с такими вопросами ФИО4 к ответчику не обращалась. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 члены семей погибших участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жилым помещением в случае, если они нуждаются в жилом помещении, т.е. если они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях. Постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляет орган местного самоуправления, и постановка на учет носит заявительный характер, с предоставлением документов. После ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях не обращалась. Признать ФИО4 нуждающейся в жилом помещении у суда нет оснований. Поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, то и нет оснований для предоставления ей жилого помещения, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что истец ФИО4 ее мать, которая является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. Ее мать нуждается в жилье. Совместное проживание с матерью не возможно, мать постоянно плачет, ей обидно, что ей не предоставляют жилье, хотя она имеет право.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в августе 2017 года по просьбе матери он прописал ее к себе, мать проживала у него неделю с 10-20 августа, а потом ушла, т.к. не понравились условия. Вопросом о предоставлении матери жилья, как вдове, занимается его сестра.

Выслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, путем в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Указ Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предусматривает необходимость обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Соответственно, порядок признания этих граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения на территории <адрес> составляет 12 кв. м. на одного человека.

Таким образом, обеспеченность жильем в силу предписаний ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определяется правом пользования, основанным на наличии жилья в собственности либо на праве пользования - в качестве члена семьи собственника, нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

Удостоверением, выданным Департаментом социальной защиты населения Кемеровской области подтверждается право ФИО4 на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 21 (п. 2 п.п. 3) ФЗ «О ветеранах», как члена семьи умершего участника Великой отечественной войны (л.д. 10).

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий…

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в частности, супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ и п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

ФИО4 до августа 2017 года была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>59, где и проживает в настоящее время.

Как следует из информации, представленной ответчиком, истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку она была зарегистрирована по месту жительства и проживала с дочерью в жилом помещении по <адрес>59 в <адрес> общей площадью 58,45 кв.м. На каждого члена семьи приходится по 29,2 кв.м., т.е. истец обеспечена жилой площадью более учетной нормы площади жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, то истец на момент обращения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении была обеспечена жилым помещением более учетной нормы площади жилого помещения, поскольку являлась членом семьи собственника квартиры общей площадью 58,45 кв. м., в которой и была зарегистрирована по месту жительства вместе с дочерью (2 человека).

С августа 2017 года по настоящее время истец ФИО4 зарегистрирована в квартире по <адрес>3 в <адрес>, данная квартира принадлежит ее сыну - ФИО3

Однако, сменив место жительства, истец ФИО4 в администрацию города Прокопьевска с заявлением о постановке ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не обращалась.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска в судебном заседании пояснила, что после ДД.ММ.ГГГГ истец с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не обращалась.

Кроме того, как следует из акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, зарегистрировавшись по месту жительства по другому адресу – в квартире сына, фактически в настоящее время проживает с дочерью в квартире по <адрес>59 в <адрес>, что также подтвердил свидетель ФИО3 в судебном заседании.

Согласно справки администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Прокопьевска не состоит.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Исходя из положений действующего законодательства, постановка граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер и единственным органом, полномочным принять гражданина на такой учет является орган местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании администрации города Прокопьевска признать ее нуждающейся в жилом помещении и поставить на такой учет являются незаконными и необоснованными, и суд отказывает в их удовлетворении.

А поскольку действующим законодательством основанием для обеспечения вышеуказанной категории граждан жильем является их нуждаемость в жилом помещении, суд отказывает ФИО4 в удовлетворении ее исковых требований о предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО4 к администрации города Прокопьевска о признании нуждающейся в жилом помещении, постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2017 года.

Судья Л.Г. Тихонова