Решение № 2А-295/2021 2А-295/2021~М-231/2021 М-231/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-295/2021

Дело № 2а-295/2021

УИД 47RS0013-01-2021-000557-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 25 » июня 2021 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Синявиной О.Н.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области». В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по проверке территории 26 апреля 2021 года выявлена несанкционированная свалка бытового мусора, расположенная на территории Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области, в 2,2 километрах от дер.Озера вблизи рекультивированного карьера на границе с 84 кварталом выделами 9 и 9.1 Лукинского участкового лесничества Подпорожского лесничества, которая размещена непосредственно на почве, состав отходов: полиэтиленовые пакеты с бытовым мусором, пластиковые ёмкости, пищевые отходы; класс опасности отходов для окружающей среды – IV, V, площадь захламлённого земельного участка по визуальному наблюдению составляет 40 кв.м, объём сброшенных на почву отходов – 12 куб.м. Отходы обладают опасными свойствами: экотоксичностью, пожароопасностью. Лица, осуществившие складирование данных отходов, не установлены. Свалка отходов расположена на территории МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области». Таким образом, обязанность по ликвидации указанной несанкционированной свалки возложена на Администрацию МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области». Ненадлежащее выполнение административным ответчиком возложенных законом обязанностей приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории района, негативно влияет на состояние природной среды, создаёт реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора, расположенной в 2,2 километрах от дер.Озера вблизи рекультивированного карьера на границе с 84 кварталом выделами 9 и 9.1 Лукинского участкового лесничества Подпорожского лесничества, и обязать Администрацию МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 20 апреля 2022 года ликвидировать указанную несанкционированную свалку бытового мусора.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Административный ответчик согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 28 апреля 2021 года административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Требованиями п.7.8. Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года №607-СТ) предусматривается, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно п.1, 2 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.15 ст.5 Устава Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» к вопросам местного значения относятся в том числе вопросы, связанные с участием организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что 26 апреля 2021 года в ходе проведения проверки контрольно-надзорных мероприятий выявлена несанкционированная свалка бытового мусора, расположенная в 2,2 километрах от дер.Озера вблизи рекультивированного карьера на границе с 84 кварталом выделами 9 и 9.1 Лукинского участкового лесничества Подпорожского лесничества на территории Винницкого сельского поселения Ленинградской области, состав отходов: полиэтиленовые пакеты с бытовым мусором, пластиковые емкости, пищевые отходы; класс опасности отходов для окружающей среды – IV, V, площадь захламлённого земельного участка по визуальному наблюдению составляет 40 кв.м, объём сброшенных на почву отходов – 12 куб.м. Лица, осуществившие складирование данных отходов, не установлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра территории от 26 апреля 2021 года, фотоматериалами (л.д.6-10).

С учётом изложенного, органы местного самоуправления, пока не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации несанкционированной свалки.

Неисполнение административным ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределённого круга граждан и создаёт опасность причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора, расположенную в 2,2 километрах от дер.Озера вблизи рекультивированного карьера на границе с 84 кварталом выделами 9 и 9.1 Лукинского участкового лесничества Подпорожского лесничества на территории Винницкого сельского поселения Ленинградской области, подлежат удовлетворению.

Возражений относительно срока исполнения решения суда до 20 апреля 2022 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора, расположенной в 2,2 километрах от дер.Озера вблизи рекультивированного карьера на границе с 84 кварталом выделами 9 и 9.1 Лукинского участкового лесничества Подпорожского лесничества.

Обязать Администрацию МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 20 апреля 2022 года ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора, расположенную в 2,2 километрах от дер.Озера вблизи рекультивированного карьера на границе с 84 кварталом выделами 9 и 9.1 Лукинского участкового лесничества Подпорожского лесничества.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Синявина