Решение № 2-19/2018 2-19/2018(2-416/2017;)~М-415/2017 2-416/2017 М-415/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-19/2018

Дело №2-19/2018 г.


Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Бутурлино 07 февраля 2018 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Петелина Е.В.

при секретаре Ефремовой Т.Л.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд к ответчику с исковым заявлением в котором просит обязать администрацию Бутурлинского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - до конца 2018 г.

Исковые требования истица обосновала тем, что она состоит в списке <данные изъяты> которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Бутурлинского муниципального района Нижегородской области под номером 17.

Она имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения <данные изъяты>. Вместе с тем, до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления <данные изъяты>, ей не предоставлено.

В соответствии с п.4 ст. 15.6-1 и п. 2 ст. 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроеным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муницпальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» обязанность по обеспечению права на жилое помещение возложена на администрацию Бутурлинского муниципального района.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Считает, что срок для совершения указанных действий ответчику должен быть установлен до 01 декабря 2018 года.

Представитель ответчика администрации Бутурлинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещался должным образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 53-54).

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, были уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет об отправке судебной повестки по средствам факсимильной связи, представил суду письменное возражение в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства (л.д. 45-50).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области и представителя третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области.

Суд, выслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений <данные изъяты> по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 8 ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях <данные изъяты>, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, <данные изъяты> которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке <данные изъяты> по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются <данные изъяты>, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление <данные изъяты>, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Проживание <данные изъяты>, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении <данные изъяты> (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение <данные изъяты>

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания <данные изъяты>, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав <данные изъяты>, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории <данные изъяты>, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 N 315 "Об обеспечении <данные изъяты> жилыми помещениями" утверждено Положение о порядке обеспечения <данные изъяты>, жилыми помещениями, согласно п. 1.2 которого обеспечение жилыми помещениями <данные изъяты> осуществляется, в том числе, путем предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда (п. "в"), а в п. 1.4 установлено, что предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению <данные изъяты> жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства <данные изъяты>.

Кроме того, законом Нижегородской области от 30 сентября 2008 года N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению <данные изъяты>, жилыми помещениями.

Законом Нижегородской области от 07.09.2007 г. N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области" в ст. 10 установлено, что распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области осуществляется уполномоченными Правительством Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области, в том числе, путем предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из <данные изъяты> в соответствии с решением Бутурлинского районного суда Нижегородской области от 12 октября 2001 года (л.д. 38-39).

Ответчиком не оспаривался тот факт, что ФИО1 является <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Бутурлинского района Нижегородской области Постановлением администрации Бутурлинского муниципального района (л.д. 12-13, 19).

Из материалов дела видно, что ФИО1 в собственности или по договору социального найма жилого помещения не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

Согласно правовой позиции, занятой Министерством социальной политики Нижегородской области, ФИО1 будет обеспечена жильем, но в порядке очереди.

Указанные обстоятельства истцом оспариваются.

Установлено также, что после достижении возраста 18 лет, жилым помещением ФИО1 не обеспечена (л.д. 52).

Отвергая за необоснованностью доводы возражения Министерства социальной политики Нижегородской области суд отмечает, что формирование субъектом Российской Федерации списка <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории <данные изъяты> в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Следовательно, у истца ФИО1, как нуждающейся в жилом помещении, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющей право на внеочередное получение жилого помещения, она включена в сводный список <данные изъяты>, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако полагающееся по закону жилое помещение ей так и не было предоставлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости защиты права ФИО1 и об удовлетворении исковых требований.

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке <данные изъяты> ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями <данные изъяты> факт прохождения истцом военной службы по призыву, не могут служить основаниями для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п. 2.7 Положения о порядке обеспечении <данные изъяты>, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 г. N 315, предоставляемые органами местного самоуправления <данные изъяты> жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

Истица соответствии со ст. 206 ГПК РФ фактически просит установить срок исполнения решения суда до 01 декабря 2018 г.

Суд, учитывая, что предоставление жилого помещения лицам из <данные изъяты>, с учетом требований действующего законодательства связано с его приобретением путем проведения аукциона, регистрацией права на данное жилое помещение и отнесением его к специализированному жилищному фонду, в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ полагает возможным установить администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области срок для исполнения решения - по 01 декабря 2018 г. включительно, считая данный срок для исполнения данной обязанности разумным.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию Бутурлинского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 в черте границ Бутурлинского муниципального района Нижегородской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения размером не ниже 30 кв.м.

Установить срок исполнения решения суда - по 01 декабря 2018 года включительно.

В указанный срок администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области сообщать в суд об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья Е.В. Петелин