Решение № 2-1507/2019 2-1507/2019~М-1357/2019 М-1357/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-1507/2019

Дело № 2-1507/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Петровой Ю.В.,

при секретаре – Гирмане Р.М.,

с участием истца - прокурора Кушнеровой О.А.,

представителя ответчика ООО «Диана-Крым» – ФИО1

представителя ответчика – ФИО2

представителя третьего лица – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Симферополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Диана-Крым», Товариществу на вере ( коммандитному товариществу) Симферопольское специализированное предприятие №1203 и компания, третьи лица – ГУ МЧС России по Республике Крым, ИП ФИО4 о признании бездействия незаконным, обязывании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2019 г. Прокурор Железнодорожного района г. Симферополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд иском к ООО «Диана-Крым», Товариществу на вере ( коммандитному товариществу) Симферопольское специализированное предприятие №1203 и компания, третьи лица – ГУ МЧС России по Республике Крым, ИП ФИО4 с требованиями к ООО «Диана-Крым» обязать оборудовать помещение по адресу <...>, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать помещение по адресу :. Симферополь ул. Сельвинского, д. 108, (нежилые помещения, в которых проводится ремонт транспортных средств, помещение склада, помещение шиномонтажа) системой противопожарной защиты объекта, а также первичными средствами пожаротушения; обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами; устранить нарушение п.4 ст. 107 Закона №123 путем замены пожарных шкафов; устранить нарушение правил эксплуатации электропроводов; обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; привести в соответствие нормам законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения приспособленные бытовки из легковоспламеняющихся материалов. Требования к Товариществу на вере (коммандитное товарищество) Симферопольское специализированное автопредприятие №1203 и компания» сводились к обвязыванию обеспечить исправность источников внутреннего противопожарного водопровода, помещения, расположенного по адресу: <...> (нежилые помещения, в которых проводится ремонт транспортных средств, помещение склада, помещение ( шиномонтажа), а также проведение проверок его работоспособности; устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части следующих объектов: отслоенная штукатурка, трещины на стенах ремонтного бокса, привести в соответствие нормам законодательства вентиляционные короба; обеспечить наличие и функционирование отопительной системы, с целью оптимального поддержания микроклимата производственных помещений в холодный период года.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя проверкой соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Диана-Крым», в ходе которой были выявлены нарушения. 27.11.2018г. прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя было вынесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени ООО «Дана-Крым» нарушения не были устранены.

В связи с изложенным, прокурор просил суд иск удовлетворить, обязать ООО «Диана-Крым» устранить нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства обязать Товарищество на вере (коммандитное товарищество) «Симферопольское специализированное автопредприятие №1203 и компания» также устранить определенные нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, изложенные в исковом заявлении в полном объеме.

Истец – прокурор Кушнерова О.А., принимающая участие в деле, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения согласно искового заявления.

Представители ответчиков – ООО «Диана-Крым» -ФИО1, всудебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил суд в иске отказать, представитель Товарищества на вере ( коммандитного общества) –ФИО2 иск признал частично, просил суд иск удовлетворить частично.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО3 просила суд иск удовлетворить.

Третье лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, что подтверждается конвертами с отметкой «истек срок хранения», а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

При таких обстоятельствах суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства, предоставленные сторонами, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ООО «Диана-Крым», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в области противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения..

27.11.2018 прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя в адрес ООО «Диана-Крым» внесено представление об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, безопасной эксплуатации подъемных сооружений.

Согласно ответа ООО «Диана-Крым» № 69 от 24.12.2018г. требование прокуратуры района не исполнено в полном объеме.

Как установлено статьей 34 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу статьи 2 Закона №69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 37 Закона №69-ФЗ установлена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона №69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах компетенции.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ). Кроме того, настоящий Закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 4 Закона № 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1. Установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2. Правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3. Правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Так, в силу ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнение одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 54 Закона № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно требованиям СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (таблица А1) здания общественного и административно-бытового назначения независимо от площади и этажности подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

В ходе проведения прокуратурой района повторной проверки противопожарного состояния офиса ООО «Диана-Крым», расположенного по адресу: <...> установлены нарушения требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, в частности:

1. в помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, нарушение ст.4, ст.6 Закона № 123-ФЗ; приложение А, таблица А.З, пункт 38 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»).

2. в помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (ст.4, ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»).

Кроме того, в ходе проведения проверки противопожарного состояния ООО «Диана-Крым», установлено, что указанное общество осуществляет деятельность по адресу: <...> (литера «Г» - производственные боксы; литера «Д» -складское помещение; литера «3» - шиномонтаж), в которых выявлены нарушения требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, в частности:

1. нежилые помещения, где проводится ремонт транспортных средств, помещение склада, помещение шиномонтажа не оборудованы системой противопожарной защиты объекта (автоматической установкой пожарной сигнализации) (нарушение ст.4, ст.6, ст.54 Закона № 123-ФЗ; таблица A3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

2. объекты не обеспечены первичными средствами пожаротушения по нормам согласно приложениям №1 и №2 (нарушение п.70 № 390 Правил №390);

3. не обеспечена исправность источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (нарушение п.55 Правил № 390);

4. не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (нарушение п.57 Правил № 390);

5. пожарные шкафы выполнены из горючего материала (нарушение п.4 ст. 107 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

6. допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (нарушение п.42 «а» Правил № 390);

7. не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (п.20 Правил № 390 г.; главы 7, 8 Закона № 123-ФЗ);

8. в помещениях здания допущено устройство встроенных помещений из горючих материалов (нарушение п.23 «л» Правил № 390).

Согласно п.1.2 СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» настоящие санитарные правила распространяются на показатели микроклимата на рабочих местах всех видов производственных помещений и являются обязательными для всех предприятий и организаций. Ссылки на обязательность соблюдения требований настоящих санитарных правил должны быть включены в нормативно-технические документы: стандарты, строительные нормы и правила, технические условия и иные нормативные и технические документы, регламентирующие эксплуатационные характеристики производственных объектов, технологического, инженерного и санитарно-технического оборудования, обусловливающих обеспечение гигиенических нормативов микроклимата.

В ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии ООО «Диана-Крым» (складских и производственных помещений), расположенных по адресу: <...> (лит. «Г» №15, лит. «3» №1, склад лит. «Д» №1) установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в частности:

1. в помещениях ремонтных боксов в зоне смотровых ям не предусмотрена какая-либо отопительная система, что не позволяет поддерживать оптимальные и допустимые параметры микроклимата производственных помещений в холодный период года в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»;

2. на стенах ремонтного бокса - отслоенная штукатурка, трещины, вентиляционные короба коррозированы, что не соответствует требованиям п.4.18 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий";

3. в помещении ремонтных боксов оборудованы две приспособленные бытовки из легких материалов (дерево, пластик, стекло, пленка). Стены и пол бытовых помещений имеют покрытия не позволяющие проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п.5.6 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий".

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, помещения, расположенные по адресу: <...> (литера «Г» №15; литера «Д» №1; литера «3» №1) находятся в собственности Товарищества на вере (Коммандитного товарищества) «Симферопольское специализированное автопредприятие №1203 и компания» (далее - Товарищество).

Согласно п. 1.1 договора оперативной аренды №А-80 от 01.04.2019, заключенного между Товариществом и ИП ФИО4, помещения, расположенные по адресу: <...> (лит. «Г» №15, лит. «3» №1, лит. «Д» №1) переданы во временное владение ИП ФИО4

Согласно п. 2.2.6. вышеуказанного договора, Арендатор (ИП ФИО4) обязан соблюдать на Объекте требования законодательства в области деятельности Арендатора, нести все расходы, связанные с этим и полную ответственность за соблюдение технических, пожарных, экологических, санитарных норм и правил, охрану труда, а также выполнять предписания контролирующих органов, вызванные действиями (бездействием) Арендатора.

Согласно п.2.2.7. Арендатор (ИП ФИО4) обязан содержать объект в надлежащем санитарном, экологическом и противопожарном состоянии.

В свою очередь, согласно Договора субаренды №А-18 от 04.04.2019, заключенного между ИП ФИО4 и ООО «Диана-Крым», помещения, расположенные по адресу: <...> (литера «Г» №15; литера «Д» №1; литера «3» №1), находятся во временном владении и пользовании у ООО «Диана-Крым».

Согласно п. 2.2.7. указанного договора, Субарендатор (ООО «Диана-Крым») обязан соблюдать на Объекте (нежилые помещения, расположенные по адресу <...>, литера «Г» №15; литера «Д» №1; литера «3» №1) требования законодательства в области деятельности Субарендатора (ИП ФИО4), нести все расходы, связанные с этим и полную ответственность за соблюдение технических, пожарных, экологических, санитарных норм, охраны труда и правил, а также выполнять предписания контролирующих органов, вызванные действиями (бездействием) Субарендатора. Обеспечить безопасную эксплуатацию электрооборудования в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Согласно п. 2.2.8. субарендатор (ООО «Диана-Крым») обязан содержать Объект (нежилые помещения, расположенные по адресу <...>, литера «Г» №15; литера «Д» №1; литера «3» №1) в надлежащем санитарном, экологическом и противопожарном состоянии.

Согласно п.4.5. указанного договора, ответственным за обеспечение пожарной безопасности, охраны труда, промышленной санитарии, экологии на Объекте является руководитель Субарендатора (ООО «Диана-Крым») либо иное лицо, назначенное руководителем Субарендатора.

Нарушения Правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил, являются существенными, создающими реальную, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе в случае возникновения пожара, могут способствовать его распространению и образованию препятствий для безопасной эвакуации людей, создающими условия для распространения пожара и препятствия для безопасной эвакуации людей из помещений, возможности привести к человеческим жертвам и причинению крупного ущерба.

Учитывая факт того, что указанные производственные помещения являются объектом с массовым пребыванием людей, а грубые вышеизложенные нарушения в области пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в случае чрезвычайной ситуации, могут создать предпосылки к позднему обнаружению чрезвычайной ситуации, быстрому распространению опасных факторов пожара и привести к быстрому заполнению помещений опасными продуктами горения (дымом), а также увеличению времени эвакуации людей в случае пожара, создают угрозу жизни и здоровью людей, требуют принятия неотложных мер по их устранению, поскольку допущенными нарушениями требований пожарной безопасности создана угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования законодательства о противопожарной безопасности, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства как ООО «Диана-Крым» так и Товариществом на вере (коммандитное товарищество) «Симферопольское специализированное предприятие №1203» не исполнены, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в равных долях в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Решение в окончательной форме составлено 13 августа 2019 года

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Иск Прокурора Железнодорожного района г. Симферополя удовлетворить.

Обязать ООО «Диана-Крым» оборудовать помещение по адресу <...>, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обязать ООО «Диана-Крым» оборудовать помещение по адресу :. Симферополь ул. Сельвинского, д. 108, (нежилые помещения, в которых проводится ремонт транспортных средств, помещение склада, помещение шиномонтажа) системой противопожарной защиты объекта, а также первичными средствами пожаротушения; обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами; устранить нарушение п.4 ст. 107 Закона №123 путем замены пожарных шкафов; устранить нарушение правил эксплуатации электропроводов; обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначений их категорий по ззрывопожарнои и пожарной опасности; привести в соответствие нормам законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения приспособленные бытовки из легковоспламеняющихся материалов.

Обязать Товарищество на вере (коммандитное товарищество) «Симферопольское специализированное автопредприятие №1203 и компания» обеспечить исправность источников внутреннего противопожарного водопровода, помещения, расположенного по адресу: <...> (нежилые помещения, в которых проводится ремонт транспортных средств, помещение склада, помещение шиномонтажа), а также проведение проверок его работоспособности; устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части следующих объектов: отслоенная штукатурка, трещины на стенах ремонтного бокса, привести в соответствие нормам законодательства вентиляционные короба; обеспечить наличие и функционирование отопительной системы, с целью оптимального поддержания микроклимата производственных помещений в холодный период года.

Взыскать с ООО «Диана-Крым», Товарищества на вере ( коммандитное товарищество) «Симферопольское специализированное предприятие №1203 и компания» в равных долях в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья Ю.В. Петрова