Решение № 2А-964/2026 2А-964/2026~М-265/2026 М-265/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2А-964/2026

Дело № 2а-964/2026 (УИД 74RS0017-01-2026-000537-68)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2026 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.

при секретаре Худенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Златоустовской городской общественной организации «Музей боевой славы» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Златоустовской городской общественной организации «Музей боевой славы», в котором просит признать последнюю прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные об организации из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 4-7).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Златоустовская городская общественная организация «Музей боевой славы» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № Адрес места нахождения организации в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ): <адрес>. В порядке контроля, предусмотренного ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Управлением проведён анализ материалов учётного дела организации, на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанность представления отчётов о деятельности. В ходе анализа материалов учетного дела выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации – не представлены отчеты по установленным формам и сообщения о продолжительности деятельности за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы. В адрес организации Управлением направлялось информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием устранить нарушения законодательства Российской Федерации. Согласно данным сайта Почты России указанное информационное письмо организацией не получено. До настоящего времени указанные нарушения организацией не устранены. В соответствии с положениями Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности является основанием для признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил рассматривать дело в свое отсутствие (л.д.55).

Представитель административного ответчика Златоустовской городской общественной организации «Музей боевой славы» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по адресу: <адрес>, указанному в административном иске (л.д. 4-7) и выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 20).

Направленные по указанному адресу судебные извещения возвратились в суд за истечением срока хранения (л.д. 49, 56).

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Кроме того, сведения о времени и месте рассмотрения дела размещались на сайте Златоустовского городского суда Челябинской области сети «Интернет».

Согласно ч.2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон по доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Исследовав письменные доказательства, суд находит требования Управления Минюста Российской Федерации по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пп.5 п.3 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, в число основных задач Управления входит осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п.1). Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (п.3).

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) определено, что под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (ст.8 Закона № 82-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Положениями ст.21 Закона № 82-ФЗ определено, что для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Как установлено из материалов дела, протоколом № Учредительной Конференции Златоустовской городской общественной организации «Музей боевой славы» от ДД.ММ.ГГГГ была создана Златоустовская городская общественная организация «Музей боевой славы» (л.д.16-18,19), действующая на основании Устава (л.д.8-15).

ДД.ММ.ГГГГ года Златоустовская городская общественная организация «Музей боевой славы» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы России по <адрес> за основным государственным регистрационным номером №(л.д. 20-27).

Место нахождения постоянно действующего руководящего органа в соответствии с данными регистрационного дела организации: <адрес>.

В порядке контроля, предусмотренного ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Управлением был проведен анализ материалов учетного дела Златоустовской городской общественной организации «Музей боевой славы» на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанность представления отчетности о деятельности.

В ходе анализа материалов учетного дела выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

Также, в соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета за ДД.ММ.ГГГГ год утверждена Приказом Минюста России от 30.09.2021г. №. Отчет за 2023, 2024 годы следовало представить - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (п. «а» ч. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021г. №).

В нарушение вышеуказанных нормативных правовых актов организацией не представлены в Управление отчеты о деятельности по установленным формам за 2023-2024 годы. В опровержение указанных доводов административный ответчик доказательств не представил.

Согласно части 1 ст. 52 ГК юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ст. 53 ГК юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

В адрес председателя правления Златоустовской городской общественной организации «Музей боевой славы» ФИО1 Управлением было вынесено и направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием устранить нарушения (л.д.30-31,32-34). Согласно данным сайта Почты России указанное информационное письмо организацией не получено(л.д. 35-36). ДД.ММ.ГГГГ «возврат отправителю из-за истечения срока хранения», после чего письмо было направлено для передачи на временное хранение.

В соответствии с абз.8 ч. 1, ч. 4, 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Административным ответчиком сообщения о продолжении деятельности и отчеты о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ гг. в Управление не предоставлялись. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с тем, что административным ответчиком в суд не представлено возражений по административному иску, каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, суд находит обоснованными требования Управления о признании Златоустовской городской общественной организации «Музей боевой славы» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства делу, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.

Признать Златоустовскую городскую общественную организацию «Музей боевой славы» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить данные о Златоустовской городской общественной организации «Музей боевой славы» (ОГРН № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.